◎韩永辉 张帆

粤港澳大湾区战略是新时代以粤港澳三地的融合发展为契机，探索实验更高层次的对外开放程度、更高效率的创新环境和更高水准的体制机制建设。为此，厘清粤港澳大湾区进一步融合发展的战略思路，并据此提出对策，有着重要的实践意义。

战略思路

自粤港澳大湾区概念提出以来，粤港澳大湾区的融合发展建设已经取得了较大的进展。然而，当前大湾区建设发展仍面临较大的挑战：一是制度协调存在固有障碍；二是包括劳动力、资本、技术和土地等要素流动约束较多；三是区域内发展不协调、不平衡；四是社会各界参与不充分。为此，本文整合总结出促进粤港澳大湾区进一步融合发展的战略思路。

一是以习近平总书记对广东发展提出的“四个走在前列”为统领粤港澳大湾区融合发展的战略指导，即“构建推动经济高质量发展体制机制”“建设现代化经济体系”“形成全面开放新格局”和“营造共建共治共享社会治理格局”走在全国前列。二是以党的十九大报告对大湾区建设的指示作为促进粤港澳大湾区融合发展的战略原则，即“支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”。三是以建成国际一流的科技创新中心、高水平国际营商环境区域、世界上最具吸引力的投资地、面向全球的社会管理综合改革创新实验地以及中国第一个百年计划的示范区为粤港澳大湾区融合发展的战略目标。……