陈艳红

【摘要】社会主义新农村建设在我国现代化建设过程中的作用突出，符合全面普遍推动的全面建成小康社会的战略目标。稳步发展农村经济、提升农民生活质量，是国民经济发展和扩大内需的重要内容。依据“十一五”计划内容，为新农村建设提供了较好的发展环境。本文从我国农村经济制度完善和生产方式创新、提升农村经济收入进行分析陈述，希望为后期的发展提供助益。

【关键词】农村经济 农村政策 农业 农民

在改革开放的深入推动下，农村经济对我国民生经济发展占有十分重要的地位，国家政府加大投入力度在农村经济中的基础性建设方面作用突出。农村经济的发展在历经十一届三中全会前的整体下降或倒退后，需要更大程度的政府性支持，以此推动农村的内部体制改革、增加农民收入、转变生产方式，为农村、农民、农业的综合发展提供保障。

一、深化体制改革，释放农村发展活力

（一）农村土地使用制度的改革

农村土地使用制度是关乎土地流转的重要基础。依据统计数据，我国农村的土地浪费数量和损毁情况严重，国家政府必须加大关注力度，推动土地保护机制的建立，注重各大村镇发展中农民的土地教育宣传，对部分农民的人为损毁良田等情况加强重视力度，以规范性的规章制度作为保障农民行为的重要保障。同时，坚持生态保护的战略原则，将农民的造田生产提供可持续的发展准则，积极推动农村经济质量的稳步提升。

（二）农村经营制度的改革

改革农村经营制度，完善资产运营、产权联结以及相应的利益分配机制，对农民的组织化意识和组织化程度进行有效加强，提升合作水平，从而使农业发展增效、农民增收。而且公司制的管理模式应该被引入农业农村经济中进行探索、尝试，使农村土地的规模化承包经营以及农村的建设管理得到相应发展，释放农业经营的发展活力。

（三）农村金融体制改革

巩固农村信用社改革成果，完善结构运行机制。农村金融机构以资金安全为前提，利用新增存款支持农村经济的长期发展，政府部门相对应的制定管理措施来保障运行。邮政储蓄的资金投放范围逐步扩大，将返还对象部分转向农村。对农业银行的农村、农业支持力度不断加大，将实际的业务、资金更加符合农业发展，适应农村的基础建设和农业资源的长期开发，使其发挥出更大的经济效益。同时，积极建立金融监管、退出机制，使社区金融机构在一定范围内普遍推广，将私有资本和外资融入进来。农村金融体制改革必须给予市场经济发展趋势，保障农村经济的可持续发展。

二、增加农民的经济收入，加快农村经济发展速度

（一）壮大镇域经济，带动农民增收

小城镇建设，必须坚持以相应的投资市场为主体性目标，对资源配置的整体效率提升加大力度，推动城镇经济的稳步发展。农村的道路建设，是加快城镇经济发展的基础性条件，其中的技术能力必须符合行业参考标准，注重城镇重点区域的改造。针对部分居住区域不佳的状况，必须更大程度上保障基层拆迁的顺利开展，以较好的基础性设施建设为现代化城镇发展提供保障。土地管理者在集中优质资源、开展房地产的规模性开发期间，必须立足于现阶段的农村发展实际状况，激发出农村内部的更大潜力和农产品生产的积极性，使农村经济收入得到更高程度的提升。

（二）创造更多的就业机会，提升农民经济收入

农民经济收入的持续增加，依赖于良好的就业机会。因此，政府部门应该充分地发挥自身的职能作用，结合市场规律进行有效地调节。以市场需求为准，深度激发农业发展中的内部潜力，将地区性、地域性農产品特色逐步增强，实现不同村镇产品的品牌效益。以政策性的优惠措施来推动乡镇企业的持续发展，将劳动密集型、服务性企业作为重点发展领域，为广大农民提供更多的就业机会；积极树立重点城镇，将城镇金融、财政、税收的管理体制逐步强化，将农村人口的社会管理更加完善，对农民的经济收入提供制度性保障。

（三）培育优良品种，增强农产品质量

农产品的品种质量一定程度上决定了农产品整体水平。良好的作物品种的基础性作用较强，发达国家经过长时间的培育研究后，保障农作物产品的质量，为农业经济发展提供保障。将优质农产品作为农业生产活动宗旨，是发展精准农业和节约型农业的重要途径，使作物种植过程中所需的化肥、农药更加具有针对性，在把控原料投入、生产成本的基础上有力保障了农村的生态环境。

三、选择合理的农业生产方式，加快农村经济转型和升级的步伐

（一）提升农业的科技转化能力

加强改革农业的科研体制，建立区域性的农业科研中心，对其中的人才任用、资本投资等机制加强创新，以及技术应用和金融税收提供强大支撑。加大农业的技术性投资、规避科技创新风险，为农业产品树立一整套的知识产权保障体系；为农作物生产、畜禽繁殖、疫病防治、环境保护建立规范的应用制度，适应农业经济的持续发展；将农业的科学研究成果积极转化为先进农业技术，强化技术入户工程，为其长期性推广提供政府专项财政补贴，同时注重农村的农时气象服务和机械化设备应用，在保障农业生产稳步发展的同时提升农村的农作物产量和生产作业质量。

（二）创新服务机制

建立农村的社会服务组织，创新服务机制，以强化农村集体经济的经济效益、服务功能、基层服务重要性为前提，为农村的新型社会服务组织提供较好的发展氛围。将农产品行业协会在农村经济中的作用凸显出来，为生产者意识、农产品加工、企业运行建立较规范的行业章程，有效结合计算机信息技术，为农产品生产企业的成员利益提供制度化保障。同时，加强技术性宣传培训工作，培养更多的具有一定科技知识的农民，为农村经济影响范围的扩大提供可靠地保障，保证当地人才资源的充足性。

四、结束语

综上所述，在城市化进程的逐步推动下，农村经济的整体质量水平在民生经济发展中占有较大比例。国家政府建立健全农村惠农政策，是体现农民权益、增强经济效益的重要方式，是农村的产业化和现代化经营发展提供保障，促进农村经济的稳步提升。

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