旷程 邹迅

[摘要]：根据2017年中央一号文件中提出实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的示范性田园综合体概念，探索“田园综合体”产业布局规划模式。一方面是通过社会资本方与政府成立PPP项目公司进行产业布局规划，并带动农民成立的农村专业合作社组织以及村集体经济组织，提高地方农业水平，大力发展优势产业，打造品牌效益。从农业技术及农业产品上带领村民致富由由以第一产业为核心发展第二产业。另一方面是社会资本方与政府共同对当地基础设施建设，绿色、生态农业建设及美丽乡村建设进行合理规划布局，为乡村未来发展打下坚实的条件基础，由第二产业为基础发展第三产业，最终达到三产融合实现乡村发展，村民致富的最终目标。

[关键词]：衡山县萱洲镇；田园综合体；产业布局

根据《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，认真贯彻党中央、国务院决策部署。党中央在全国范围内建设十二个国家级“田园综合体”试点项目，湖南省衡山县萱洲镇为其中之一。

萱洲镇北靠衡山，南临湘江，东为衡山县萱洲国家级湿地公园，湘江河水、大源江、萱水河从镇内经过。山间路旁、房前屋后绿树成荫，现有桃林面积近1300亩，油菜花田面积约2000亩，李树林约300亩，粮田面积约5400亩，目前萱洲已成为我省湘江旅游经济带八个节点重点小镇、全省十二个湖湘风情旅游文化小镇之一。

1衡山县萱洲镇产业发展现状和面临的形势

1.1衡山县萱洲镇产业发展现状

1.1.1萱洲镇物产丰富，是优质水稻、油菜主产区，稻油连作面积4.3万亩，西香瓜、蔬菜连片种植面积1万3千亩，拥有猪血桃、黄鸭李等地方特色农产品，养殖业以良种猪、湘黄鸡为主，毗邻湘江水，有着丰富的水产资源。初步形成了水产、蔬菜、畜禽、水稻、油菜、猪血桃、黄鸭李等7个优势农产品的特色产业带或产业区。

1.1.2农业市场化、国际化的进程日益加速，农业产品的市场竞争力连续不断的增长。萱洲镇拥有诸多优势农产品，但是在产品加工，以及市場销售渠道等方面存在巨大的不足，地方特色农产品猪血桃、黄鸭李、西香瓜等地方性农产品品质较高，但产量较少，仅供当地居民以及附近城镇市民消费，并未走向大的市场。

1.1.3农业现代化建设较为落后。先萱洲镇大部分农民生产活动还较为传统，农业效益低下。农业技术较为落后，在农产品的质与量方面得不到保障。

1.2农业发展面临的形势

1.2.1随着城乡一体化与全域旅游的不断发展，该地区越来越成为衡山县以及大南岳景区通向社会的展示平台，以及吸引社会资本与技术的大市场。这将对农业产生重大的影响，并为产业的发展提供更加宽广的舞台。在此背景下，萱洲镇产业将背负更大的历史使命，以高层次、宽领域、广范围，来应对社会上的大循环、大协作、大竞争。从而得到不断的发展。

1.2.2随着生态文明的建设，为萱洲镇绿色农业、生态农业、有机农业的发展提供了良好的氛围。在已有的良好基础上，着眼经济可持续发展战略，提供了良好的政策与社会环境平台，符合农业发展的总体趋势。

2田园综合体产业布局与农业发展基本思路

2.1基本思路

萱洲镇国家田园综合体产业布局与农业发展的基本思路是：打破传统农业农业思路，拓展农业发展方向与功能，充分发挥地域资源优势，进一步调整区域农业的功能定位以及产业发展战略，全面促进三产融合，合理有效地配置农业生产要素，做到产业互融、优势互补、交错发展。要围绕绿色、生态、有机农业，开放带动乡村农业发展新思路，积极实施农村三产融合，努力构建具有市场竞争力的产业，增创农业发展新优势。

以农业为基础，大力发展循环农业、创意农业、体验农业，推进农产品精深加工，挖掘传统手艺加工，全力推动农村休闲旅游，实现以农业为核心的一二三产业融合发展，带动农民就地就近不同产业分流就业并实现收入明显增长，切实提高村级管理服务水平和村集体经济收入，实现“环境优、村庄美、农民富、产业兴”的目标。

2.2战略目标

以提高农产品的市场核心竞争力为基础，以产业发展生态化、现代化、产业化、科技化为方向，大力发展现代型、精品型、体验型、特色型农业。去全力建设出一个以中国文化、湖湘文化、萱洲文化为特色农业产业区。加快建设全自动化的块状农业区。使得萱洲镇成为湖南省范围内向外出口型农业领航区、实现农业自动化的示范区、生态农业建设的先领区，奠定萱洲地区农业产业在湖南省甚至是全国范围内的核心地位。

3萱洲镇“田园综合体”产业布局

根据衡山萱洲国家田园综合体产业布局与农业发展的总体思路，结合产业融合特点，准确把握农业产业结构特征，立足萱洲的地形、气候、区位和特色优势资源，积极架构生态化、现代化、产业化、科技化的萱洲国家田园综合体农业区域产业布局框架。

3.1观赏农业：打造近400亩的高景观品质花海公园，在种植方面以百合、玫瑰、萱草为主，草花为辅。在保证景观优先的情况下，选择在本地表现较好的玫瑰花卉品质进行规模化种植，不仅营造了花海的景观效果，同时可以进行产品的深加工，生产玫瑰花酒、玫瑰香油等产品，发展地方产业。

3.2循环农业：建设一幢4000㎡的循环农业设施馆、采用现代农业科技展现循环农业的各个环节，如鱼菜共生、有机肥制备、生物防治病虫害等技术。对当地农民进行宣传教育，提高农业生产技能水平。

3.3创意农业展示馆：建设一座占地约3800平方米的创意农业设施场馆，主要种植各种太空农业、高科技特色农业品种和特色农业技术展示，并通过布置成为新奇特农业示范场馆。以此来吸引游客进行参观，并且进行农业知识的科普教育。

3.4体验农业：多种模式的体验活动来丰富体验农业的内涵。现代农业体验模式为建设一座占地约6000平方米的体验农业设施场馆，主要种植荷兰模式的无土栽培蔬菜、水果，以及热带作物设施栽培，游客可在场馆内体验、采摘，还可对采摘的农产品进行现场DIY加工制作。传统农业生产模式体验为建设一座320亩的体验农场，游客在农场内可体验传统农事活动、农事用具，接触农村禽畜，并可进行野炊、野营等农村体验。

3.5示范农业：由当地企业联合高等院校与当地农民专业合作社合建设桃李种植示范基地、葡萄园主体公园、蓝莓采摘体验园。引进专业院校先进的种植技术，和适合当地种植的优势品种，并且在当地挑选种植技能较强的农民进行技术培训。带动地区发展优势产业。

3.6绿色农业：着力打造“萱洲田园绿色农业”，努力提升农业国际竞争力。充分发挥生态优势，着眼于清洁化生产，绿色化消费，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，打响绿色品牌，重点在萱洲河社区及堰江村的丘陵山区部分，建立起以绿色为特征的农业生产格局和产业体系。

3.7设施农业：重点在萱洲河社区中的蔬菜景观大棚、农业体验园区建设一批技术水平高、适用性强的温室及配套设施，不断提高农业设施化、工厂化程度，使之成为现代高效农业的展示窗口和示范基地，努力提高都市農业发展的整体水平。

3.8创汇农业：在国家“一带一路”的战略方针下，湖南长沙与匈牙利布达佩斯“中欧班列”已经通车。在此背景下，建设一批高标准的产业示范园作为产品出口基地，培育一批外向型的农产品加工企业，现全国唯一一家蝴蝶兰出口美国的生物技术公司已拟在萱洲建设培育基地。

3.9电子农业：与国内知名的电商企业合作，建设一个集信息发布、线上线下销售、收购、仓储、物流于一体的农村电子商务综合服务平台，来保障产品“走出去。

4实施农业产业布局与农业发展的相关对策措施

4.1成立农民专业合作社。根据试点区域内产业发展的需要，按照产业和区域划分在区域四个村每个村引导成立一家农民土地股份制合作社和一家主导产业农业专业合作社，共成立8家农民专业合作社，支持农民专业合作社正规化建设，扶持农民专业合作社发展壮大，建立良好的利益分配机制和可靠的风险保障机制。

4.2大力培育优势产业。建设产品文化。猪血桃、黄鸭李作为试点区域独具地方特色的水果品种，品质上乘，远近畅销。为进一步加强这两个品种的品牌保护和产业提升，将申报农产品地理标志和绿色食品认证。利用桃李的尊师重教涵义，结合猪血桃、黄鸭李正好在每年高考前后上市，企业申请注册商标，计划与相关专业机构合作通过品牌营销宣传，使品牌成为全国知名的文化水果品牌。

4.3现代农业教育培训创业基地建设。由公司、高等院校、科研中心等机构联合在乡镇建设一座农业科技教育培训基地，基地既用于职业农民的农业技术和管理培训，也将成为高等院校的教育实践基地，还将成为创业农民进行农业创业的孵化基地。

4.4智慧田园移动互联网公共服务系统平台建设。由公司企业与国内领先的互联网云平台服务商合作建设一个农村移动互联网服务平台，既为为群众提供政务、市场、就业、就医等免费信息化公共服务，也为企业、合作社、个体工商户等提供经营互联网支持服务。

4.5联动发展农产品加工业和流通业。提高农业市场竞争力。由企业在村镇建设一座的集农产品加工、仓储、物流、商务于一体的农产品加工物流产业园，借鉴匈牙利农业产业链管理经验，围绕旅游业、粮油及小水果主导产业内部各自的核心企业，利用价值链、信息链和物流链整合各方利益主体，建立农业技术开发、农产品生产标准体系和上下游连接的质量追溯体系，着力打造纵向和横向产业联盟，鼓励通过交叉持股、联合研发、交互许可、供应商契约等方式结成利益共同体。依托龙头企业或行业协会，联合专业合作社、种植大户和家庭农场设立共同营销基金，专项用于农产品销售推介、品牌运作和出口服务。推进产学研合作，打造政府、企业和研发队伍三方利益联结机制，培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，鼓励农业科研人员以科技成果分享产业融合利益。

4.6加强生态萱洲的建设。促进农业持续协调发展。①三品一标认。证申报公司企业牵头联合各产业农民专业合作社对试点区域内的大米、菜籽油、猪血桃、黄鸭李申报绿色食品认证，猪血桃申报农产品地理标志认证，并按认证要求对产区进行改造。②秸秆生物处理工程。试点区域内到2018年底基本实现秸秆生物处理回田或沼气处理，建设秸秆回收收集运输系统，全面禁止秸秆焚烧现象。③节水农业灌溉工程。公司企业建设滴灌、喷灌的水肥一体化系统，试点区域核心区旱土作物在2018年底80%实现滴灌、喷灌。④农村绿化工程。完成农村道路绿化建设、核心区景观林建设。同时各级政府要把生态文明建设列入议事日程，一方面进一步加大对生态环境保护知识和法律法规的宣传，提高全民环保意识；另一方面加强生态环境建设，大力发展生态农业加强农业生产环节的监管，全面推进无公害农产品标准化生产，减少农业面源污染。建立和完善农业法规及环保法规，加强农业生态环境监测，规范农业生产行为。同时，要加大农业的生态环境保护和治理力度，严格控制工业和生活污水的达标排放，实施垃圾无害化处理工程等措施，保护农业生态环境，促进区域内农业的可持续发展。

5小结

项目合理的产业布局是衡山县萱洲国家级田园综合体试点是否能够成功的基础条件。只有通过以提高农产品的市场核心竞争力，产业发展生态化、现代化、产业化、科技化，大力发展现代型、精品型、体验型、特色型农业。建设出一个以中国文化、湖湘文化、萱洲文化为特色农业产业区。

[参考文献]：

[1]卫新，毛小报，王美青.环杭州湾地区农业区域布局与农业发展研究[J].经济地理， 2005.1，（1）：92-96.

[2] 戴孝悌.中国农业产业空间布局现状、问题与对策分析[J].农业经济， 2013.12，50-52.

作者简介：姓名：旷程 （1992.12.-），性别：男，籍贯（湖南省衡山县），单位（湖南农业大学），职称，学历（2016级学术硕士）研究方向：乡村发展。