梁新凯

【摘要】：公益林管护站的核心任务是生态保护，公益林管护站也是我国林业管护系统重要的组成部分。做好生态公益林的保护与管理，直接影响到社会经济的增长速度与人们群众的根本利益。公益林管护站是基层单位，在整个生态公益林保护管理中发挥着重要的保障作用。本文结合我国生态公益林的建设现状，对公益林管护站管理工作的重要作用进行了深入探索与研究，同时凭借自身多年的实践经验，对公益林管护站在生态公益林保护工作发表几点新的看法，希望能够为有关部门管理思路的多元化转变提供有效参考与借鉴。

【关键词】：公益林管护站；生态公益林；建设；保护管理；研究

【引言】：国家对林业管理与生态保护工作给予了高度重视。各项宣传标语的张贴与相关法律政策的出台，使生态公益林项目成为林业管理工作的核心内容。全方位提升林业工程的生态效益，从根本上满足人们的生存及发展需求，落实管护工作，取得显著成果，这对于我国森林资源可持续发展进程的持续加快而言意义重大。生态公益林保护与公益林管护站管理工作的有机结合，可以有效改善水土流失问题，从而为社会主义和谐社会的快速构建提供强大助力。

1、生态公益林保护管理中存在的问题

首先，生态公益林项目的规划建设，需要征用大量林地，林地的大面积减少会与林业区域规划工作产生了严重冲突。林业规划建设中，我们没有全面考虑到林地开发与征用中的水土保持要求，从而造成生态公益林实际建设中产生了一定程度的水土流失现象[1]。

其次，国家对于生态公益林项目的规划建设虽然给予了高度重视，但是建设资金的补贴力度却严重不足。公益林保护与管理，如果没有国家资金支持工作将无法开展和持续。

再次，公益林管护站选址未经充分论证，选址不科学，建成使用后才发现，离管护责任区远，交通不便，换班困难，维护成本高。

最后，公益林管护人员对于生态公益林的认识缺失和管护水平不高，部分管护人员缺乏整体观念，有着管不管都一样、管好管坏一个样的错误认识，所以缺乏热情和责任心，管护措施便无法得到全面的落实。

2、公益林管护站在生态公益林保护管理中的重要作用

生态公益林是指对生态环境保护和水土保护有着重要作用的森林系统，在生态环境比较恶劣的地区积极发展生态公益林对于保护当地生态环境，保证生物多样性，实现经济和生态可持续发展有着积极的促进作用。为了切实发挥好生态公益林的生态效益就需要我们切实做好生态公益林保护管理工作，而公益林管护站在生态公益林保护管理方面义不容辞[2]。生态公益林保护管理需要有一个统一的机构去领导，公益林管护站正是发挥了这个作用。公益林管护站是落实国家林业方针政策和法律法规的最基层的机构，其结合国家相关的要求，将相应的生态公益林保护与管理责任落实到位，明确各方职责，并建立一套权责明细的保护管理体制。在具体工作过程中还要签订责任书，生态公益林管护合同，这是公益林管护站一个最基本的任务。此外，公益林管护站还具有依法维护林业权益的作用，在管理过程中根据责任主体和管护责任人确定相应的补偿办法，同时还要保证林权所有者都能获得相应的补偿。另外，公益林管护站还要保证科学合理的使用生态公益林，要在做好全面保护的前提下，科学经营管理，确保生态公益林使用的科学合理，切实发挥好公益林管护站在生态公益林保护管理中的职能作用。

3、公益林管护站在生态公益林保护管理中的具体做法

3.1划分责任区

对生态公益林的所有者与经营者在权、责、利方面进行正确的处理，合理进行管护责任区的划分，签订科学的管护合同是生态公益林管护的关键所在。公益林管护站要根据地形、地貌、交通便利等情况，经过充分的调查研究来划分责任区，并进行相应的管护。首先，通常以小班为单位，根据实际的公益林分布情况、管护难度、交通条件等，进行管护责任区的划分，明确各责任区的报酬与面积，并进行张榜公示，公开竞聘管护员对其进行管护。其次，对于采育场、林场和其他国有生态公益林，要将生态公益林的管护费用直接拨付给森林管理者，由其指定护林员进行统一的管护。

3.2做好宣传教育工作

为了更好的确保生态公益林保护工程顺利的实行下去，需要我们尽快提高群众对生态公益林保护工程的认识，确保广大群众干部能够准确认识和掌握国家有关生态公益林保护工程的相关政策。公益林管护站要紧密围绕“保护公益林，维护生命线”这个主题，充分利用网络、电视、报纸、科技下乡等群众喜闻乐见的形式，采用通俗易懂的语言，切实做好生态公益林保护工程相关政策宣传教育工作，营造一个积极和谐的社会氛围。

3.3组建网络管理队伍

首先，要进一步明確公益林管护站在实施生态公益林保护工程中的责任和义务，确定专职管护员，制定林区的责任制度；其次，要做好科学选材，竞争上岗。林业站应该在当地党委和政府部门的领导下，做好林业管理人员选聘工作。按照公开招聘，竞争上岗的原则，在各个乡镇、农村公开招聘热爱林业事业，身体健康，具备一定专业知识和业务能力的人员充实到当地的公益林管护站中，提高公益林管护站生态公益林保护管理工作能力。

3.4健全监管机制

加强对公益林管护站的监督管理行为，可以有效地落实管护措施。各个基层的公益林管护站要按照要求建立健全生态公益林的监管机制，在划分管护责任区的同时明确各公益林管护站的监管责任区，设立监管员。经由林业局长和林业站长签署监管责任书，林业站长和监管员、管护员签署责任书。监管员主要负责监督管护员所要履行的责任和义务进行的程度，定时向公益林管护站进行工作汇报，对公益林管护站负责。此外，要做到及时发现森林病虫害、森林火灾、乱砍乱伐、乱征乱占和滥捕乱猎等行为。

结语

总而言之，生态环境保护及生态文明建设是整个社会长远发展的必然趋势。公益林管护站在公益生态林保护与管理中占有重要地位，公益林管护站工作水平的强化提升有利于生态公益林综合效益的突出展现。我们必须对公益林管护站的管理工作给予高度重视，同时采取针对性的保护措施，成功开创生态环境建设的全新格局。

【参考文献】：

[1]邓必玉，韦海，徐庆玲，等.广西公益林建设过程中存在的突出问题及对策分析[J].森林工程，2016（1）：25-28.

[2]刘岩.林业工作站在生态公益林建设中的作用探析[J].农民致富之友，2016（9）：260-261.