闫肖锋

李克强总理在2018年两会的政府工作报告中指出，政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”，这是诚信政府的承诺。在本次人大会议闭幕时答记者问环节，总理又重申了这一点。

“有些地方政府的某些行为不好，新官不理旧账，换了一个官，过去的合同就不算了。政贵有恒，你不能把合同当废纸，对此我们是坚决制止的，而且要予以处罚。去年我们有关部门抓住几个典型案件，把涉产权的错案纠正过来，这也表明了我们的决心，就是要持续向社会发出信号，让恒产者有恒心，让投资者有信心，让各类产权的所有者安心，给所有合法产权所有者都吃上长效的定心丸。”这段话可谓掷地有声，与近年坚持的“有权不能任性”“法无授权不可为”等是一脉相承的。

政治经济学理论告诉我们：法治的重要基础是“契约精神”。一方面契约精神促进商品交易，为法治创造了经济基础，同时提供了良好的秩序；另一方面，将契约精神上升至公法领域，在控制公权力方面具有重要意义，对我国社会主义法治国家的构建和社会主义市场经济的良性运转有着积极作用。

“新官不理舊账”，究其原因，有的是前任官员的承诺新任官员不愿兑现，有的是前任官员和企业家有利益关系，换了领导就停了优惠；此外，一些旧账背后利益关系盘根错节，在一定程度上也是剪不断、理还乱的“糊涂账”；一些新上任官员缺乏担当精神，担心被“旧账”所累，能拖就拖、能赖就赖，旧账因此搁置。……