张雪

一、高校预算管理绩效评价指标体系存在的问题

1.1预算绩效管理意识不足

高校作为非营利性单位，一直以来对于其自身的资金使用效益不太重视，虽然随着《预算法》等法律法规的颁布实施，政府越来越重视高校资金使用效率和执行进度，并且很多地方对于高校的财政资金使用进度进行公示。但是，很多高校对于预算绩效管理的认识和重视还是存在不足。首先，从学校总体层面来看，存在“低投入”与“高浪费”之间的矛盾，在资源配置中不科学不合理的方法使得高校资源利用率水平低下；其次，从学校二级学院和部门来看，很多二级学院和部门的领导对于预算存在理解不足或者理解偏差，二级学院和部门“重申请，轻使用”的观念还很严重。

1.2预算绩效评价指标体系不完善

高校预算绩效评价指标体系的构建是一项非常庞大综合的工作，目前我国高校的预算管理绩效评价指标体系的构建正处于一种摸索前进的阶段，指标体系非常不健全。首先，高校预算管理绩效评价指标体系在针对性方面有所不足，如果只是单纯地从财务角度来对高校预算管理绩效评价指标体系进行构建，就会产生一定的片面性，没有考虑到实际情况，不能全面反映资源配置情况。其次，高校预算管理绩效评价指标的标准无法实现统一，不同的地域、不同的教学科研发展水平，会使得各个高校存在不同的特点，各个高校都按照自己的情况来选择指标，这就容易产生一定的主观性和人为性。……