许　辉

尽管城市与城市之间、地区与地区之间在不少方面存在不同的情况，但在“犬患”方面面临的问题大同小异，无一不是“谁来管、怎么管”的问题。

未拴狗绳、犬吠扰民，济南实行“养狗计分制”后成效几何？《北京青年报》记者从济南市公安局治安警察支队相关负责人处获悉，“计分制”实行以来，共处罚了1430名犬主，其中，122名犬主被扣满12分，参加学习与考试（8月6日《北京青年报》）。

自去年济南推出“养狗计分制”以来，就受到公众广泛关注，从目前实施的情况看，可操作性强，成效明显，济南市民对犬只的不满意度和投诉数都大幅下降，值得广泛推广。

要推广“养狗计分制”，就得从两个方面筑牢推广的基础。一方面，需要以地方法规的形式为计分执法提供依据。济南在推行“养狗计分制”前，对《济南市养犬管理规定》进行了修改，将养犬管理区域划分为重点管理区和一般管理区，使得管理更有针对性，可以更好地集中精力管好群众反映最强烈的城市化管理区域内的“犬患”问题。明确公安部门为养犬管理工作主管部门，公安和畜牧兽医部门实行联合办公，为养犬人办理犬只登记、免疫手续提供方便，从源头上解决了犬只多头管理、分段管理造成的“九龙治水”问题。要求在重点管理区内养犬应当办理登记手续、交纳管理服务费、遵守犬只管理规定等，并规定了相应的处罚措施，如未办理初始登记或者年度登记的，没收犬只，并按每只犬处以二千元罚款等，犬主的权利义务及法律责任更为清晰。……