叶斌

“城市双修”指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。中央城市工作会议指出，“城市双修”是不断提升城市环境质量、人民生活质量、推动供给侧结构性改革、补足城市短板的客观需要。2017年3月，南京被国家住建部正式列为第二批“城市双修”试点城市。作为一座有着深厚历史文化底蕴同时不乏现代气息的魅力之城，南京是如何做到既“守得住”也“望得远”，守护好绿水青山和城市遗迹，走出一条保护与发展并重的道路的？

问题导向，做好专项规划

2017年4月，南京市委、市政府专题审议了南京市“城市双修”试点实施方案，成立了由市政府主要领导担任组长，26个部门、11个区政府、15个开发区管委会及平台一把手组成的领导小组。明确城市双修工作要以“修”为着眼点，瞄准问题、聚焦问题，对山体、水系、生态绿地等进行修复，对城市功能设施、空间环境、特色风貌以及老旧城区进行修补完善。

为把好脉开好方，南京市通过现状调查、社会调查、综合评估3种方式，对城市问题进行总体评估。

针对城市中的生态环境问题和建设状况问题进行全面调查。对城市自然生态本底和环境质量进行调查，掌握生物多样性分布及保护状况，摸清城市及周边生态要素破坏情况，诊断生态要素的受损原因、程度、过程、机制等；系统解析城市在功能设施、空间环境、特色风貌等方面存在的不足，以及老旧城区存在的突出问题，找出“短板”和“欠账”。……