张汉刚

思想解放的程度决定深化改革的力度。当前，“放管服”改革已进入攻坚期、深水区。从更高的站位对标审视，推动改革再深化，关键是要进一步解放思想，理清政府与市场的关系，把握好放的标准、管的边界、服的尺度。

放的标准：该放的要更彻底、更到位地放

把经济管理权放到离市场最近的地方。破除行政体制的障碍，使得行政审批权真正下放至基层，实现“一层级闭环审批”。行政审批权的下放，不仅要实现“物理整合”，更要实现“化学融合”，完成政务审批全链条集约化的流程改造。探索项目全程办理一站式服务，以申请人视角换位思考设计流程，方便申请人“就近审批”“选择审批”。科学释权，依法用好下放、授权、委托。如对规划、环保等专业性强、把关要求严的事项，应通过加强培训、业务指导、跟踪督查和违规问责等方式委托下放，防止出现随意下放行政审批权、越权委托行政审批、违法进行行政审批的现象。泰州市高港区行政审批局在深入推进“放管服”实践中发现，虽然采取了诸如“市场主体准入”“企业投资建设项目审批两张清单”“不见面审批”“证照联办”“店小二”专业化服务等一系列改革创新举措，也取得了投资人的欢迎和信任，但仍存在有关当事人在办理审批事项时市、区两边跑的现象，究其原因，在于受限于行政体制，部分区一级行政审批权未下放到位，如企业投资项目审批权，还需要通过进一步深化改革来推动。

把社会管理权放到离老百姓最近的地方。……