张琪

【摘 要】西汉《盐铁论》是文学贤良与御史大夫两派通过对于国家盐铁官营等问题的争论，来深入探讨国家的财政政策走向的一本书，其中在贫富问题上双方争论的焦点是富民与富国孰先孰后的问题，这一问题在经济层面最突出的表现就是国家对待财富分配的基本态度。那么在今天全面深化改革的关键时期，财政在国家治理中究竟如何发挥出其统筹支配的重要作用呢？本文以《盐铁论》中贫富思想的分析为起点，结合当今经济发展和贫富分化的状况，从经济分配的层面来探讨财政如何发挥出国家治理基础和重要支柱的作用。

【关键词】财政；分配；贫富分化；国家治理；《盐铁论》

《盐铁论》是根据西汉年间著名的盐铁会议梳理而成，这部著作涵盖了经济、政治、文化、社会等各方面的内容，具有重要的研究价值。这部著作中的很多思想至今都熠熠生辉，诸如义利观、本末论、贫富观等等，其中，贫富观可以说是义利观和本末论在经济分配领域的继续和集中体现，在这一问题上，文学贤良与御史大夫针锋相对，继承儒家思想的文学贤良主张富民优先，并认为贫富差距是国家公共政策作用的结果，国家应该制定合理的政策帮助民众脱贫，而具有法家思想的御史大夫等则认为民富应以国富为前提，况且民众贫富差距乃是个人能力之间的差别所致，与国家政策无关。

一、《盐铁论》中的贫富思想

（一）《盐铁论》中论述的贫富观

1.贤良文……