余成丞

【摘 要】国务院于2015年1月14日依据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，宣布机关和事业单位工作人员的养老保险制度从2014年10月1日起改革，、社会统筹与个人账户相结合，养老金"双轨制"并轨。文章作者为实施养老保险制度改革的公务员，结合实际工作浅谈对改革工作的思考。

【关键词】机关；事业单位；养老保险；改革；建议

养老金“双轨制”不仅使公务员群体和其他群体退休待遇差距大，缺乏公平，还增加财政负担。推动养老保险制度“并轨”是社会发展的趋势，可以缓解财政负担、缩小公务员和其他群里之间的退休待遇，促进社会公平。

一、机关事业单位养老保险制度改革简介—以惠州市机关养老保险改革工作为例

养老保险的“并轨”在全国部分省市进行了试点工作，其中广东省的改革走在全国前①。2010年，深圳市启动了新聘用的政府公务员的改革，新聘用公务员使用的养老保险模式：社会基本养老保险+地方补充养老保险+职业年金②。惠州2016年开展了机关事业单位养老保险制度改革工作，大致分为几个部分：1、确定改革范围、改革时点、改革计发方法等相关的基本概念；2、对于改革前符合改革范围内的工作人员视同缴交的时间段和工龄必须确定；3、改革范围内人员在视同缴交时段内实际缴纳的个人部分及利息给予退还；4、改革后养老保险和职业年金的个人缴费；5、对改革中的“中人”养老待遇计发采取一定过渡性措施，保证改革前后待遇差距不能过大。……