黑月晓 耿改智

【摘 要】当前，社会公平和教育公平的问题备受公众瞩目，我国贫困地区城乡的义务教育发展不均衡问题突出，影响着贫困农村地区义务教育阶段学生平等的教育教学机会和过程，不利于社会主义和谐社会的构建。为阻断贫困的代际传递，改变贫困地区城乡义务教育发展不均衡的现状，健全我国的教育体系，让所有的适龄青少年都获得更多更好的发展机会，必然要求保障偏弱地区和薄弱学校均衡发展，促进城乡义务教育的均衡發展。

【关键词】贫困地区；农村义务教育；均衡

我国自1986年开始实施九年义务教育制度至今，经过30年的努力，全面普及了城乡免费义务教育。九年义务教育的实施不仅保障了适龄儿童、少年接受义务教育的权利也为我国教育事业的发展奠定了坚实的基础。随着我国经济社会的不断进步，在把社会公平作为社会主义和谐社会发展的基本条件的基础上，教育公平成为发展的基本要求。其中《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，把促进公平作为国家基本教育政策。2012年9月出台的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》突出强调了公平和质量俩大主题。党的十九大报告指出，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。然而，当前贫困地区的义务教育存在着诸多亟需解决的问题，尤其是城乡义务教育差距的扩大，关系到城乡的统筹发展、教育事业的科学发展及社会主义和谐社会的构建。……