李青文

【摘 要】安全是铁路人追求的永恒目标，随着铁路运量的增加和行车速度的提高，路外安全因素的介入，影响着正常的行车秩序和安全管理工作，工务部门作为格拉段路外安全防护设施的管理单位，在安全生产过程中，安全管理是否到位、管理措施是否得当，这都是安全管理成败的决定因素。

【关键词】格拉段；路外安全管理

一、路外安全现状

（一）路外安全问题频发影响行车秩序

2017年格拉段共发生路外安全信息，路外安全信息频发影响铁路正常行车秩序，同时，对段安全生产管理工作带来了巨大的压力。

（二）沿线人员对铁路路外安全不重视

近年来随着青藏线旅游的兴起，青藏线格拉段自驾游逐渐增多，部分人员由于安全意识匮乏，私自翻越铁路防护栅栏，到线路上进行拍照，影响行车。

铁路沿线外单位施工人员及沿线牧民安全意识不强，中华人民共和国国务院令第639号《铁路安全保护条例》“第七十七条规定，禁止实施下列危害铁路安全的行为：（八）擅自进入铁路线路封闭区域或者在未设置行人通道的铁路桥梁、隧道通行”。但实际情况是部分路外施工单位测量和施工人员，旅游人员擅自翻越铁路隔离设施，至线路内进行测量、勘察、拍照等，未采取任何防护措施，影响正常行车秩序，甚至可导致路外铁路交通事故发生；由于青藏铁路格拉段位于可可西里无人区，沿途自然条件恶劣，氧气稀少，海拔平均海拔高度在4000m左右，最高海拔为5072m，管理难度大。

（三）防护栅栏老化

段管内格拉段912.3km为浸塑焊接鋼网片、浸塑方钢立柱，111.3km为双层浸塑焊接钢网片、混凝土立柱。由于长期以来受格拉段沿线严寒缺氧、大风、强紫外线等恶劣气候条件影响，格拉段浸塑焊接网片及立柱腐蚀、风化现象比较普遍，其中如甘隆-纳赤台、秀水河-江克栋等部分区段栅栏网片浸塑起皮、金属锈蚀现象尤其严重，网片与边框连接处因浸塑剥落而局部锈蚀脱焊，影响到网片的使用质量，大大降低了防护栅栏强度，在日常使用中极易造成栅栏破损，形成缺口，给铁路行车安全埋下安全隐患。

（四）安全检查不到位

各线路车间作为防护栅栏的日常管理和养护单位，在日常的作业中，由于格拉段冻土路基下沉、桥头路基综合病害等明显，在日常的工作计划中，出现了“重线路设备质量、轻防护栅栏检查和养护”的现象，部分地段由于受冻融、雨水冲刷的影响，防护栅栏底部空隙过大。护路等单位由于管辖里程长等原因，在日常检查中对防护栅栏内的闲杂人员巡查不到位，机车乘务员在发现防护栅栏内有闲杂人员时未发现汇报等

二、对策和措施

（一）完善制度体系

（1）铁路工务人员和公安部门、护路联防人员要加强对防护栅栏以及路外安全隐患的巡视，对路外人员非法上道、穿越铁路的行进行制止和处理，工务部门在检查发现路外人员时，要及时向铁路公安部门上报，并将人员劝离铁路行车限界内，对不听劝阻的人员要立即采取措施，上报公安部门和护路部门。

（2）明确管理责任和施工安全协议内容，对未在青藏铁路公司办理相关手续，未和段签订安全协议，擅自跨越、穿越铁路线路、站场或邻近铁路线路，影响铁路运营安全的各类施工进行监督检查。

（二）加强路外安全宣传

由于格拉段属于无人区，周围无固定人员的特性，为加强路外安全管理，在防护栅栏上悬挂警示标志，为起到警示作用警示标志用黄底黑字，除用中文，还用藏文、蒙文等表示内容，在公路至铁路便道口面向公路方向防护栅栏悬挂“禁止翻越、损坏、移动铁路线路防护网”和“禁止在铁路上坐卧行走”内容标志，在车站中防护栅栏维修门上悬挂“站场危险，禁止进入”内容标志，同时利用媒体等手段加强格拉段路外安全宣传。

（三）加强路外安全的动静态检查

（1）、段各级添乘人员添乘时把格拉段路外安全作为一项重要的检查内容，同时也是机关人员包保检查时的重点工作，检查结束后，将检查资料提供给桥隧技术科，由桥隧技术科负责安排整治。各线路车间负责全段路外安全检查，结合日常维修作业，按照全线巡查和重点检查相结合的方式，及时发现各类危害、影响铁路运输安全的隐患，并对车间不能处理的问题及时上报段桥隧技术科。

（2）、要求各车间结合日工作计划合理安排路外安全检查。并对车间及工区的日常检查次数进行量化，对重点路外安全隐患地段要求加大巡查力度。

（3）、安排段调度指挥中心利用调监系统加强对格拉段路外安全多发地段的抽查，发现路外安全隐患后，立即安排管内车间进行现场检查，对检查发现的问题，及时按规定处置。

（四）明确段各部门及车间的管理职责

桥隧技术科作为铁路路外安全安全监督检查的专业管理部门，负责组织开展路外安全日常检查、信息报告、现场应急处理。安全科、质检科负责协助桥隧技术科督促、检查车间路外安全工作。职工教育科负责铁路路外安全知识的培训。调度指挥中心负责将各检查人员发现的路外安全问题及时通知给桥隧科，遇紧急情况，跟调度台保持密切联系，并根据情况采取紧急措施。

（五）加强对防护栅栏的大修

经检查统计，目前管内格拉段共计存在栅栏浸塑起皮、金属网片及立柱腐蚀较严重区段共计约100.66km。如格尔木-南山口K816+800-K841+000（40km）、甘隆-纳赤台及玉珠峰段K868+500-K879+500（20.9km）、K893+000-K896+500（7km）秀水河-江克栋K1146+300-K1150+640（7.16km）、沱沱河-雁石坪K1228+000-K1229+500（3km）、K1248+000-K1252+000（8km）、K1267+

400-K1268+500左侧（1.1km）、K1282+400-K1282+900右侧（0.5km）等段，自2017年以来，接连发生野生动物上道事件，其中K909+500石羊撞破栅栏上道、K910+950野驴撞破栅栏上道、K966+600野牦牛撞破栅栏上道、K1013+400野牦牛撞破栅栏上道、K1158+300野牦牛上道、唐古拉站野熊上道，总计发生野生动物上道6件。为杜绝发生因栅栏质量原因而损坏后导致牛羊及野生动物进入栅栏内影响行车的事故发生，在日常维修的基础上，段向公司申请对沿线线路防护栅栏按需要分轻重缓急逐年逐段安排更新改造。

三、进一步研究对象

青藏线格拉段最高海拔为5072m，在海拔4000m的大气中，含氧量相当于平原地区的60%，海拔5000m的大气中，含氧量相当于平原地区的53%，管内各线路车间日常生产任务繁重，而巡视和检查防护栅栏就必须要进行徒步检查，如：格拉段防护栅栏使用自动报警装置，就可大大节省各车间的日常工作量，同时可迅速发现管内路外安全隐患。由于能力和资料的有限，路外安全管理还有许多研究的方向，只有各单位团结协作，加强路外安全管理，方可实现铁路路外安全管理工作的平稳有序。

【参考文献】

[1]中华人民共和国国务院.铁路安全保护条例[Z].2014-12-1.

[2]魏玉光.铁路安全风险管理普及读本[M].北京：中国铁道出版社，2012.94-95.

[3]张明亚.影响铁路路外安全管理的因素和措施分析[J].上海：上海铁道科技，2011（2）：37-38.