李青文

【摘 要】安全是铁路人追求的永恒目标，随着铁路运量的增加和行车速度的提高，路外安全因素的介入，影响着正常的行车秩序和安全管理工作，工务部门作为格拉段路外安全防护设施的管理单位，在安全生产过程中，安全管理是否到位、管理措施是否得当，这都是安全管理成败的决定因素。

【关键词】格拉段；路外安全管理

一、路外安全现状

（一）路外安全问题频发影响行车秩序

2017年格拉段共发生路外安全信息，路外安全信息频发影响铁路正常行车秩序，同时，对段安全生产管理工作带来了巨大的压力。

（二）沿线人员对铁路路外安全不重视

近年来随着青藏线旅游的兴起，青藏线格拉段自驾游逐渐增多，部分人员由于安全意识匮乏，私自翻越铁路防护栅栏，到线路上进行拍照，影响行车。

铁路沿线外单位施工人员及沿线牧民安全意识不强，中华人民共和国国务院令第639号《铁路安全保护条例》“第七十七条规定，禁止实施下列危害铁路安全的行为：（八）擅自进入铁路线路封闭区域或者在未设置行人通道的铁路桥梁、隧道通行”。但实际情况是部分路外施工单位测量和施工人员，旅游人员擅自翻越铁路隔离设施，至线路内进行测量、勘察、拍照等，未采取任何防护措施，影响正常行车秩序，甚至可导致路外铁路交通事故发生；由于青藏铁路格拉段位于可可西里无人区，沿途自然条件恶劣，氧气稀少，海拔平均海拔高度在4000m左右，最高海拔为5072m，管理难度大。……