礼强

(1.长江水利委员会 网络与信息中心，湖北 武汉 430010；2.中国电建集团 昆明勘测设计研究院有限公司，云南 昆明 650051)

为了加强水电工程征地移民过程中的监督管理，规范移民安置行为，切实保护移民利益，维护社会稳定，我国从制度上对水电工程移民独立评估工作提出了明确要求。随着国务院令第471号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》[1]的颁布，目前独立评估工作已在一些重大水利水电工程中逐步开展起来。传统的独立评估工作是在现场填写纸质调查记录，然后通过人工或半自动化的办公和统计软件汇总计算，工作效率较低，数据易出错且难以管理。移动智能终端设备的便捷性、云端服务的存储和计算能力，能为移民独立评估现场调查、数据存储管理、评估分析计算及成果输出等业务工作提供更准确、高效、便捷的技术手段。

1 独立评估工作概况

根据相关法律法规[1-2]及规程规范[3]的要求，移民独立评估工作应对移民安置规划实现程度和安置效果等进行客观准确评价，并对评估过程中发现的或潜在问题提出改进建议；同时通过移民安置独立评估工作，以满足建设征地移民安置专项验收的需要，进而为水电工程移民的后期扶持规划以及库区后续经济发展规划等工作提供指导[1-2]。

鉴于此，国内独立评估工作的总体思路为：首先选取有代表性的移民户、非移民户、移民村等调查对象作为调查样本，随后对移民搬迁安置前后的生产生活情况[4]及社会经济情况[5-6]进行调查，再通过评价模型分析安置的效果[7]，最后将评估结果形成独立评估报告，如图1所示。……