欧阳尧

湘潭市规划建筑设计院，湖南湘潭 411100

近10年来，城市发展经历了翻天覆地的变化，尤其是相继出现的交通拥堵、环境恶化、住房紧张等“城市病”，给生活在老城区的民众带来了不少的烦恼。老城区城市空间发展的政策导向由原来的“大拆大建”转变到“城市双修”，加快开展“城市双修”工作已经成为新形势下保留城市特色，延续历史文脉，改善人居环境的重要行动。

1 城市双修的概念

1.1 概念提出

“城市双修”是新时期国家对于城市发展方式、组织模式及规划设计理念等方面提出的更新手段，其包括生态修复和城市修补。2015年4月，结合我国目前城市发展的大背景，住房和城乡建设部首次提出在三亚市开展“城市双修”试点工作，并在6月正式将三亚市作为首个试点城市。2015年的中央城市工作会议上，习近平总书记指出“要加强城市设计，提倡城市修补”、“要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山”，李克强总理做出了“要通过实施城市修补，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱等问题，恢复老城区的功能和活力”“大力推进城市生态修复，按照自然规律，改变过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况，逐步恢复城市自然生态”的指示。

1.2 城市双修概念解析

2016年全国城市规划工作改革座谈会中，住建部黄艳部长对城市“双修”进行了解读，一方面是对城市生态区进行“生态修复”，另一方面对建成区进行“城市修补”，旨在提升城市品质[1]。在老城区，生态修复意味着水体的治理和修复以及完善绿地系统，拓展绿化空间。……