■文｜《海洋与渔业》记者 孔一颖

2016年，广东第一个海上风电项目桂山海上风电场开工建设，拉开了广东海上风电建设的序幕。第二年，广东又有 5个海上风电项目获核准开工，装机容量 150万千瓦。2018年，广东海上风电产业迎来了“风口”，广东计划新开工海上风电项目 10个，装机容量 365万千瓦，同时珠海桂山海上风电场已于4月实现首批风机联网。

按照《广东省海上风电发展规划（2017-2030年）（修编）》，到 2030年，广东海上风电项目投资将高达万亿元，加上后期运维以及对其他产业的带动效应，将形成全球领先的世界级高端装备产业集群。

出台规划 引领产业发展

面对未来广东海上风电装机容量的爆发式增长，广东省海洋与渔业厅由厅领导带头，组成了一支 25人的海上风电产业“深调研”队伍，历时半年开展海上风电产业“深调研”活动。调研组走访了福建、上海、江苏等地，与当地相关政府部门及海上风电项目业主单位、海上风电龙头企业进行调研访谈，并梳理欧洲国家海上风电发展的先进经验，探索适合广东海上风电产业发展的路径，整理出广东海上风电产业发展“深调研”报告。据透露，接下来，省海洋与渔业厅将根据“深调研”成果，以问题为导向，编制《广东省海上风电产业链发展规划》。

据广东省海洋与渔业厅海岛管理处处长周小壮介绍，广东海上风电产业有一定基础，但产业链体系不完整。整机制造有一定基础，但部分核心部件产业基础薄弱；勘察设计和研发设计有亮点，安装施工有基础待转型，储能上网、运维管理和港口码头服务等方面较为薄弱，检测认证、融资、租赁与保险等方面则刚刚起步；粤东、粤西等风资源重点地区产业引入竞争较为激烈，需防止无序竞争、重复布局导致产能过剩。

项目联审 提高办事效率

广东现阶段海上风电发展还面临审批程序多等问题。据海上风电项目勘察单位相关工作人员介绍，海上风电项目审批涉及发展改革、能源、海洋、环保、海事、航运、军事等多个部门，审批时间长、程序多，拉长了项目工期。对此，周小壮认为，欧洲国家一站式的审批制度，或者我国福建、江苏等地的联审制度值得借鉴。“可以考虑建立‘海上风电项目联审制度’，通过联席会议审议和‘一站式’审批，简化手续，提高效率。”值得一提的是，当下广东省海洋与渔业厅正大力推进用海“放管服”改革，实施“放管服”后，不涉及跨市的风电场项目用海预审被下放到市级海洋与渔业部门，用海前期工作时间将大大缩短。

对于海上风电开发成本较高的问题，周小壮建议参照欧洲国家和上海的做法，对海上风电给予一定的电价补贴；或建立风电产业发展基金，重点支持海上风电技术研发、风电产业基地建设、产业化示范项目、重大装备、标准体系建设和人才引进等。

此外，周小壮建议从公共服务层面解决海上风电企业面临的共性问题，包括建立海洋地质、水文、气象等公共资源数据共享平台；做好统一的电网规划和海缆规划；统筹建设海上风电公共措施等。