李霞

【摘 要】成本管控作为企业管理的重要组部成分，是企业立足市场，提高竞争力的重要前提条件。只有采用低成本战略，才能实现国有资产的保值增值，才能在竞争中取得优势。然而，对于国有工业企业来说，因其成本构成要素相对复杂，因此难以实现成本管控效率最大化。本文对目前国有工业企业成本管控存在的突出问题和局限性进行分析，并提出了相应的管控策略。

【关键词】国有工业企业；成本管控

经济全球化的现代商业环境在为企业提供更好的发展平台和机遇的同时也使其处于异常激烈的竞争之中。企业要想在激烈的竞争之中取得竞争优势，实现国有资产保值增值，谋求更好的生存空间和发展方向，就要从转变传统成本管控的思想观念入手，不断借鉴国内外其他企业的先进技术、经验和方法，结合自身特点，建立健全成本管控体系，切实减少企业成本支出，提高企业经济效益和市场竞争力。因此，成本管控对于国有工业企业来说具有非常重要的战略意义。

一、国有工业企业建立健全成本管控体系的重要性

1.成本管控是顺应经济发展全球化、市场多元化战略构想的需要

“一带一路”发展战略，为企业发掘市场潜力提供了更为有利的环境，但同时也使企业间的差距加大。企业要想做大做强，就要有充足的资金流入。企业只有在资本市场上筹集到较低成本的资金，对产品整个生命周期的材料、人工、费用等各项成本支出进行必要的管控，才能使企业以相对较低的成本参与市场竞争，获得更多的收益。

2.成本管控是国有工业企业实现利润最大化的必要条件

成本管控是国有工业企业挖掘潜力的主要措施。在经济全球化的现代商业环境中，企业要想增加利润，一方面是提高产品售价；另一方面是通过技术改造、设备改良、提高人员技能等方式降低产品完全成本。受市场规律制约，如果企业产品的质量、规格、性能等方面不具备竞争绝对优势，那么持续提高售价几乎是不可能的。企业要想提升产品核心竞争力，就只能从成本动因出发，加强企业自身人、财、物各个方面的建设，挖掘一切影响成本的因素，对从产品生产到获利的整个生命周期的成本进行必要的管控。

二、国有工业企业在成本管控中存在的突出问题和局限性

1.成本管控思想意识淡漠，管控范围不够全面

企业想要在竞争中寻求更好的发展和投资机会，就要做到产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，而现在的国有工业企业是由国家出资的企业，在成本管控过程中，未能调动全体员工的积极性，不能将企业的成本管控制度和体制贯穿于企业的整个生产经营全过程。部分企业在进行成本管控时，虽然对各生产车间的成本支出制定了考核制度，但是对其他方面却未进行控制。如有的企业销售款项回款不力导致资金短缺，企业不得不筹措资金以维持生产经营，造成企业的融资成本上升，对于这一情况企业未进行管控；同时，部分企业的管理层员工认为成本管控主要是生产部门的工作，与行政部门无关，成本管控片面化。

2.成本管控制度建设不够全面

国有工业企业作为法人企业，业务活动涉及供产销的各个方面，但却未建立健全各项规章制度，没有全面用制度进行管理。首先，企业领导层对成本管控制度仍未引起足够重视，或没有制定或形同虚设、不认真执行，财务部门机械进行会计核算而不履行会计监督这一职责，未发挥预算管理工作战略导向作用。其次，没有根据本企业实际情况制定出一套切实可行的成本管控制度。企业管理的生产车间和其他职能部门在工作中成本数据信息不能互通共享，没有形成完整的成本管控制度体系，导致无法进行成本管控。

3.成本管控缺乏现代化管理手段

在信息化的大数据时代，会计核算电算化逐渐替代了效率低下的手工记账，使会计人员能从繁琐的核算记账工作中抽出更多的精力和时间去思考会计监督的相关业务。但目前会计电算化发展到今天，从会计核算中独立出来为成本管控服务的其他辅助软件却寥寥无几。如果国有工业企业想要管理好企业的资产，就要对资产相关资料进行全面收集、整理，而大量的资料信息如果还继续利用表格和文档等模式，而非使用资产管理软件并通过云服务等互联网技术对资产进行管理，就会增加人工成本并且会使企业的成本管控效率变得低下。

4.缺乏或忽视对人力成本的激励和管控

国有工业企业中，存在大量的物资采购、产品销售和资金收支业务，决策层一般对此较为重视，因此对物资、产品、资金的管理也会非常到位；而作为成本构成要素中的人力成本，除录用初期仍有一定的关注，之后却通常会被边缘化，忽视了对人力成本的激励和管控。

三、强化国有工业企业成本管控的策略

1.增强成本管控意识，拓宽成本管控范围

（1）强化决策层和主管人员成本管控意识，逐渐形成全员参与的格局

在国有工业企业里树立成本管控意识不单是企业决策层和主管人员的工作职责，也是企业里每一位员工的工作职责。首先，成本管控不是简单的降低成本，企业应该结合自身实际，从愿景目标、市场定位、市场走向等因素出发，制定产品的合理目标定价成本和销售价格，从而为企业创造更多的利润空间。其次，企业决策层和主管人员通常都具有较高的知识文化水平，对成本管控的功能和意义的认知度较高，而对于普通员工来说，大多都是按部就班的执行和接收指令，无法形成较好的成本管控意识，因此应通过专门的讲解、培训、绩效考核等方式使员工对成本管控有正确的认知，使成本管控的工作得到有序开展和有效执行，为成本管控工作打好扎实的思想基础。

（2）拓宽成本管控范围

国有工业企业的产品完全成本按投入产出的全过程由原料购进成本、生产成本、制造费用、管理费用、财务费用等成本费用构成，成本管控体系中的每个环节相辅相成，如在原料购进环节，供应部门的物资采购人员需要经过对材料价格的了解和质量等因素的比对，购入性价比好的材料；主要生产车间在保证产品质量的基础上，通过技术改造等方式节约各项原料的消耗；而辅助生产部门在水电供应、设备设施维修保养、质量检验等方面切实为主要生产车间作好服务；在筹资环节，财务部门需作好成本预算，参与到成本管控的事前、事中和事后全过程，并对产品生命周期成本進行充分的分析和预测，为决策提供及时可比的信息；销售部门对产品下游客户的偏好进行充分的市场调查并及时反馈决策层，由决策层形成最终的战略决策，对成本实施动态管控，挖掘一切成本因素降低成本。因此，国有工业企业要充分利用好各类软件、形成高效有序的良性控制体系，充分发挥预测、决策、计划、核算、控制、分析、考核等职能。将成本涉及的各层次、各环节、各岗位，纳入一个系统体系，拓宽成本管控范围，系统思考，统筹安排，使全员成本管控的整体效能达到最佳状态。

2.建立健全成本管控制度体系

企业应结合自身特点，建立健全一套科学完整的成本管控制度体系，管理者以身作则，起到监督作用，做到用制度管理。财务部门联合其他各部门，制定科学合理的材料采购成本定价、成本消耗、费用支出范围、存货出入库管理、资金的筹集及使用、目标任务责任等制度，通过完善的成本管控制度的建立，让每位员工都受到制度的约束，积极参与到成本管控之中，主动将成本管控作为自己的工作职责，保证成本管控工作的顺利推进。

3.切实运用现代化管理手段进行成本管控

在信息化程度越来越高的今天，资源共享、云服务、大数据已经应用到各行各业，那么将信息技术运用到企业的供产销中也是必然的趋势，以计算机为中心的信息管理系统对成本信息的管理是降低产品成本的主要途径。因此，企业应该顺应时代，录用和培养一批计算机专业人才，成立专门的成本管控部门，为企业量身研究成本管控服务的其他辅助软件，密切关注成本管控体系，同时充分利用云服务、大数据等互联网资源，实现降低成本支出的预期目标。

4.完善人力资源管理制度，制定激励机制，调动员工积极性

人力成本是企业最主要的成本之一，企业想要留住人才，控制人力成本，就需要优化人员结构、制定合理的薪酬管理制度。企业在进行人员工作分工时，应该结合人员的知识水平和专业技能将其安排到合适的岗位，并制定一套完善的薪酬管理制度和绩效考核制度，以激发人的工作积极性和主动性，从而为企业创造出更多的财富，实现企业利润最大化。

综上所述，国有工业企业要想在激烈的竞争之中要想立于不败之地、实现国有资产保值增值，就要强化成本管控，通过增强成本管控意识，拓宽成本管控范围，建立健全成本管控制度体系，并运用现代化管理手段，完善选人用人制度，制定激励机制等一系列措施，以促进国有工业企业持续健康发展。

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