冯 娜

（西安培华学院，陕西 西安 710125）

在新时期，大学生就业难已成为社会发展中的突出问题，为了缓解就业难的问题，国家提出“大众创业，万众创新”（以下简称“双创”）的发展战略，鼓励大学生以创业带动就业［1］。在新型城镇化发展背景下，农村大学生返乡创业有更多的优惠政策支持，农村大学生可以充分利用自身的能力、整合各方面的创业资源，返乡进行创业，带动农村经济发展水平的提升，同时实现自身价值［2］。当前农村大学生返乡创业机遇众多，但与此同时面临一些制约因素，需要从政府驱动的角度，不断优化农村大学生返乡创业的环境，为农村大学生返乡创业提供各项服务，以提高农村大学生返乡创业的成功率。

1 新型城镇化背景下农村大学生返乡创业现状

在新型城镇化背景下，国家提出“双创”战略，农村大学生返乡创业人数不断增加。截至国家“十二五”规划末期，农村大学生返乡创业比例达到1%，农村大学生返乡创业的领域比较宽泛，涉及种植与养殖、农产品的电子商务、农产品加工业、乡村旅游、休闲农业、民俗文化、特色工艺、科技农业及农业信息服务等［3］。农村大学生返乡创业提高了农业生产效率，大大提高了农业现代化水平；投入了更多的现代化要素，为农业发展引进新技术、新模式，产生了农村经济发展的新业态［4］。但是，当前农村大学生返乡创业过程中存在地方政府规划缺失，创业服务平台有待进一步完善，大学生自身的创业经验不足，农村创业项目的科技含量不高，农村创业组织的示范效应不强等问题。……