岳 健，黄 萍，闫紫月，冷康苹

(成都信息工程大学管理学院，四川 成都 610103)

农民合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织[1]。

当前，我国扶贫工作进入攻坚克难的关键时期，旅游扶贫作为产业扶贫的主要方式，产生了显著成效。农民合作社作为推动旅游扶贫的重要途径之一，已经成为我国扶贫攻坚不可或缺的力量。

1 “盘州三变”的来源

盘州是由贵州省直辖，六盘水市代管的县级市，地处滇、黔交界，东邻普安，南接兴义，西连云南省富源、宣威，北邻水城，是贵州的西大门，被誉为滇黔锁钥、川黔要塞[2]。但是该地区依然遵循传统的农业种植模式，导致人多地少、广种薄收，加上单一落后的产业结构现状，让本身就很偏远、闭塞的地方无法走出贫困。2012年，便诞生了“盘州三变”的前身银湖合作社。

政府高度重视“三农”问题，怎样解决好农业、农村、农民问题，各地在实践，盘州在实践中率先走出一条创新之路，被誉为：“盘州三变”，究竟是哪“三变”？就是资源变资产、资金变股金，农民变股东。(如图1)

资源变资产。促进已承包到户、高度分散的耕地等农业资源流转集聚和规模经营，盘活闲置的、未承包到户的集体资源和实物资产。资金变股金，创新财政扶持资金的使用方式，提高农民和村集体闲置资金的使用效率。农民变股东。农民和村集体以资源、资金入股，比单纯的土地出租、资金出借，更有利于改善农户、村集体与规模经营主体的关系，调动各方积极性，降低今后的摩擦成本。……