毕世鸿

“印度洋—太平洋战略”是近来地区安全形势变化中的一个热词，在美国特朗普政府提出“印太战略”的刺激下，印度、日本和一些东盟国家也纷纷形成自己的“印太”概念，力求在地区安全秩序变动的趋势中不陷入被动。事实上，早在2007年，安倍晋三在其第一个首相任期内访问印度期间，就曾在印度国会发表的演说中提出“印太”概念。2013年2月，进入第二个首相任期的安倍在訪美期间于华盛顿战略与国际问题研究中心发表演讲时再次提及“印太”概念。2016年8月，安倍在肯尼亚举行的非洲发展会议上正式提出了“自由开放的印度洋—太平洋战略”概念，更加明确地显示出把亚太和印度洋地区作为整体性地理空间加以战略统筹的意识。

三大支柱与多重战略考虑

表面上看，日本的“印太”概念由三大支柱撑起：一是普及“法治”，维护航行自由和自由贸易；二是通过建设符合国际标准的“高质量基础设施”，加强互联互通，促进各国经济繁荣；三是支持相关国家海上执法能力，加强反海盗和防灾减灾及核不扩散领域的国际合作，确保“印太”地区的和平与稳定。

深层次看，日本的“印太”概念有着多重战略考虑。首先是经济上的。在日本看来，“印太”地区集中了全球总人口的一半以上，是世界经济发展的中心地区。日本石油消费量的约85%来自中东，其大宗产品贸易运输严重依赖印度洋至西太平洋的海上航线。如何维护“印太”海上运输通道安全，进而支撑日本对外经济活动的正常开展，成为安倍政府对外战略的重要考量。……