闫肖锋

长春长生疫苗生产记录造假被查处，牵出该厂的百白破问题疫苗流入市场的内幕，两次事件被曝光，经过几天发酵现在已酿成公众热点事件。家长们回家一查孩子的预防免疫接种记录，发现就这么几家疫苗生产厂，而且都可能成为“问题厂家”。于是引发全社会集体性恐慌。

自2007年以来，疫苗事件持续被曝光，现在看，就事论事已于事无补，这不是哪个厂商、哪个黑心老板或某个失职官员的问题。我们必须反思的是，疫苗产业塌陷背后反映出的治理模式失灵。简单地说，为防止此类事件一再发生，谁来给疫苗监管打“预防针”？

疫苗监管整体失灵正进入所谓“明斯基时刻”，如不及时作出系统性防范和治理，将极大危及民众的安全感和幸福感，并严重侵蚀政府公共管理部门的公信力。

疫苗监管的治理模式是怎样失灵的呢？厂家逐利、犯罪成本低、有保护伞是显见的原因，但必须看到还有更深刻的体制性原因。

首先是疫苗垄断问题，市场几乎没有多少选择性。只有出了事之后，家长们才绝望地发现，多数疫苗只掌握在长春长生、武汉生物等少数几家厂商手里。加之计划免疫范围内的一类疫苗是免费注射，对于打哪种疫苗，民众基本上没有选择权。在人命关天的大事上没有选择权是民众集体性恐慌的深层原因。

垄断导致暴利。据分析，国内疫苗的毛利普遍在80%以上，这正是疫苗生产牌照的价值，也是垄断的价值。

按照经典的说法，利润超过50%，资本就会铤而走险……利润超过300%，资本就敢于践踏人间一切的法律。