王海军, 叶 群

(1.中央财经大学 中国互联网经济研究院, 北京 100081;2.中国人民银行 绍兴市中心支行, 浙江 绍兴 312000)

十九大报告明确指出,在中国特色社会主义进入新时代背景下,要深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线,并提出要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。2017年相继召开的第五次全国金融工作会议和2017年度中央经济工作会议,更是把防范和化解金融风险列为今后一个时期经济工作的首要任务。政策制定者对于经济金融风险的重视程度史无前例。而商业银行不良贷款一直是衡量经济金融系统性风险累积的一个核心指标,也是实体经济与体制机制问题的镜像反映。不良贷款①最早受到关注始于20世纪90年代末,彼时以建立现代企业制度为目标的第二次国企改革正在深度推进,同时银行的商业化改革也刚刚启动,两大改革作为整个中国经济体制改革的核心内容,相互交织,相互作用,共同催生了改革开放以来商业银行不良贷款的最高峰(见图1)。1998—1999年,中国国有银行不良贷款率高达44%,不良贷款规模接近2.8万亿元,这一时期中国银行业也被国际社会称为“技术性破产”。之后随着四大金融资产管理公司(Asset Management Companies,AMC)的成立,3.4万亿元不良贷款被剥离并由AMC进行专业化处置,商业银行不良贷款才稳步下降。然而受美国次贷危机及国内经济下行周期的双重影响,2008年以来中国商业银行不良贷款规模及不良贷款率再次呈现双升的趋势。……