范正利

至此，新能源汽车生产资质审批的大门已关闭了整整一年。5月25日，国家发展改革委发布《汽车产业投资管理规定》（征求意见稿），被业内视为新能源汽车生产资质审批有望重启的一个信号。2017年5月22日，江淮大众获得第15张生产牌照，大批的后来者则陷入未知时间表的焦灼等待之中。

毋庸置疑，发改委在后来就新建新能源汽车投资项目的审批持以审慎态度。在“绿色交通”的国家叙事中，新能源汽车产业毫无悬念地成为重点发展的战略性新兴产业之一，在《中国制造2025》中亦被列入十大重点发展领域之一。其发展成就也无疑是令人瞩目——中国新能源汽车已经连续3年在全球产销量排名第一，占全球新能源汽车市场保有量的一半以上。不过，发改委等主管部门开始意识到这一产业产能过剩风险正在不断累积。

随着各类资本蜂拥而至，新能源汽车领域的大量产能快速形成，而规划产能已经远远超过预期。相关配套产业，如动力电池也随之面临严重产能过剩的困境。中国流通协会发布的数据显示：至2017年6月底，国内已落地的新能源整车项目超过了200个，各类车企已公开的新能源汽车产能规划超过2000万辆，是《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》设定目标的10倍。产能利用率之低，显而易见！

作为中国汽车工业史上持续时间最长、规模最大的政策之一，新能源汽车补贴政策将于2020年完全退出。年初补贴退坡新政的实施，已让部分车企的销量出现了断崖式的下滑；……