袁小慧

习近平总书记强调，“要坚定不移走绿色低碳循环发展之路，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产方式和生活方式，促进人与自然和谐共生”。推进江苏高质量发展走在前列，要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，着力克服生态环境的突出短板，探寻江苏生态环境高质量发展的现实路径，强化绿色发展的制度和技术保障。

把握绿色发展的关系

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。江苏要补齐生态环境短板，以绿色低碳循环为目标，全面推动形成绿色发展方式，必须平衡和处理好以下三对关系。

处理好发展与保护的关系。正确认识生态环境建设和经济发展的辩证统一关系，摒弃以牺牲环境为代价的发展模式，在守住生态、安全、环保底线前提下，牢固树立绿色发展理念，积极发展低碳循环经济，在推动生产生活方式转型升级的同时，积极发展“生态+”经济，在保护中寻求发展，在发展中坚持保护，推动生态与经济良性互动、协调共赢，真正实现“绿水青山就是金山银山”。

处理好政府与市场的关系。一方面，生态环境建设作为政府的职能担当，必须由政府主导推动。通过财税体制改革，污染物排放许可制度完善，多渠道多形式的生态补偿等制度建设和创新，充分发挥政府“有形之手”对生态环境的管理和调控作用，强化生态环境硬约束。另一方面，积极运用“无形之手”，发挥市场机制的决定性作用。……