杨文光，朱美玲

(新疆农业大学经济与贸易学院， 乌鲁木齐 830052 )

农业节水灌溉服务的发展源于农户通过市场购买节水服务的需求,农户自主使用节水灌溉系统往往会因面临技术手段不足、劳动力数量缺乏、经营资金短缺、抗风险能力弱等问题，需要从市场上购买相应的服务弥补自身不足。农业节水灌溉服务是农业生产力水平发展到一定阶段的必然产物，是农业分工分业不断深化的必然结果，也是推动农业产业持续发展的必然要求[1]。农业节水灌溉服务价格受到区域经济环境的差异性、政府政策的导向性、农业社会化服务市场发育的差异性以及服务提供的成本不同的影响，难以制定统一的服务价格与服务标准，因此本文结合农业节水灌溉服务发展的实际情况，通过数学工具构建服务价格模型，对农业节水灌溉服务定价的方法进行规律性总结，并为价格的相关制定者提供参考的理论依据。

1 农业节水灌溉服务内涵界定及定价必要性

(1)内涵界定。农业节水灌溉服务是农业生产性服务作业链条中的重要环节，是指节水灌溉服务组织根据农作物需水特征直接或间接协助农户完成作物灌溉，并使农户受益的一种有偿或无偿的活动。农业节水灌溉服务包括田间灌溉施肥服务、滴灌系统管理服务、管理人员培训、技术咨询服务以及附加服务等。节水灌溉服务组织以节水灌溉服务为目标，以节水灌溉系统工程为纽带，以满足节水灌溉所要求的标准化、集约化、规模化生产为目的，从而完成产前、产中、产后的农业节水灌溉服务作业。

(2)定价的必要性。农业节水灌溉服务价格是供求关系的具体表现，是实现节水灌溉服务市场化问题关键。当前农业节水灌溉服务发展仍处于初级阶段，其服务价格制度与制定方法并不明确，价格与服务的层次和内容之间未能有效衔接。农业节水灌溉服务向农户提供服务是一种无形的产品，农户无偿或通过购买服务获得效用，对效用进行评价时会产生较大的差异性，导致难以形成稳定的心理价格，并拒绝接受当前服务价格水平。同时，向农户提供农业节水灌溉管理服务的相关组织也无法在当前价格水平下获利，通常会制定隐性服务价格，当服务价格为隐性服务价格时，必然导致信息的不对称，则产生农户与服务组织间的博弈行为，为补偿服务成本，服务组织只能将服务费用隐藏的更深，或实行非市场化手段。以上方式均会导致服务质量变差，使得节水灌溉服务市场发育迟缓。通过规范定价方法，使得农业节水灌溉服务行业形成显性价格规范，有利于改善农业节水灌溉服务市场环境，同时也有利于政府对部分具有准公共产品性质的农业节水服务环节进行精准补贴[2]。

2 农业节水灌溉服务定价理论依据

农业节水灌溉服务定价的经济学理论基础包括马克思的劳动价值论、马歇尔的均衡价值理论和边际效用价值理论。根据马克思劳动价值理论，农业节水灌溉服务价值是指以服务商品为外在表现的人类一般劳动价值，服务价值不由个别劳动时间决定，而是由社会上同类服务的社会必要劳动时间决定。服务价值包括服务生产、实施中转移的旧价值C和生产者劳动创造的新价值(V+M)。与服务商品价值相对应，服务生产、实施过程中所支出的物质消耗费用和活劳动报酬(C+V)，是服务价格的最低经济界限[3]，由农业节水灌溉服务给农户带来的单位经济效益为服务价格的最高经济界限。马歇尔通过分析消费者需求与厂商供给相互作用下表现出的均衡价格来分析商品价值，指出当需求与供给同时达到均衡状态时，商品的产量与价格也将同时达到均衡[4]。边际效用理论则从商品的稀缺性与商品效用出发，分析商品效用对消费者产生的作用，得出了效用决定价值的结论[5]。

农业节水灌溉服务价格是在服务成本核算的基础上形成的，成本主要包括由节水灌溉服务产生的材料消耗、人工费用以及固定资产的折旧。在农业节水灌溉生产服务过程中，材料消耗主要包括首部水源处理设备、输水管道、井阀、电路管线的维护与更新、车辆燃油费等；人工费用包括管理人员、技术人员、施工人员的劳动报酬，技术培训费用以及人员通信费用；固定资产折旧包括节水灌溉系统维护必要设备以及车辆的折旧。服务价格能够补偿服务成本是节水灌溉服务组织生存与发展的必要条件，任何组织的生存与发展都需要利用成本补偿机制来实现。当前农业节水灌溉服务质量标准不明确，难以满足不同用水组织的实际需求，且并未与服务价格挂钩，实行单一定价制度，价格不利于反映服务真实成本，同时也阻碍了节水灌溉服务组织经济效益的实现。节水灌溉服务组织既然为农户提供了相应的服务，就需要向接受服务的农户收取一定费用或由政府提供资金进行补贴。

农业节水灌溉服务价格的形成还受农户的支付能力和接受能力影响，从而存在服务的需求弹性系数Ed。节水灌溉服务的可替代性、用途的广泛性、服务供求情况、农产品收益以及当地的区域环境、农业政策都与其密切相关。Ed>1,说明服务价格富有弹性，需求对服务价格的变动较为敏感；Ed<1说明服务价格缺乏弹性，需求对服务价格变动不敏感；Ed=1表示单位弹性，需求量和价格的变动率刚好相等。由于当前农业节水灌溉专业性服务组织少，兼业性服务组织多，节水灌溉服务需求结构层次上存在一定矛盾；受到农业生产经营周期影响，节水服务需求与供给同样存在季节性矛盾；由于农户种植规模以及采用节水技术异同，对农业节水灌溉服务的需求弹性也存在差异。

3 农业节水灌溉服务定价模型

3.1 节水灌溉服务定价模型构建

农业节水灌溉服务价格制定首要考虑因素是农业节水灌溉服务成本TC，既包括在农业节水灌溉服务生产时期内，对不变投入的总花费TFC，又包括节水灌溉服务生产时期内对可变投入的总花费TVC；同时也可以表述为总成本包括农业节水灌溉生产时期内服务物化劳动消耗补偿金额C和服务使用的活劳动消耗补偿金额V。即农业节水灌溉服务成本数学公式为：

TC=TFC+TVC=V+C

(1)

农业节水灌溉服务不仅受到组织服务成本的制约，同样受到社会预期年平均资金利润率的影响。各部门间资金是相互流动的，营利性节水灌溉服务组织为追求高利润率会导致服务价格与实际价值偏离，在竞争的过程中利润率会逐渐趋于平均，形成社会平均利润率Pm。

农业节水灌溉服务的应用效果具有滞后性，服务有无效果难以预测，但服务难以重复实施与补偿，因此选择接受农业节水灌溉管理服务投入与应用存在一定风险，因此在节水灌溉服务定价模型应当引入风险系数S。农业节水灌溉服务定价不仅仅要建立在农业有偿服务的视角上，还应当考虑节水服务组织经营利润的问题。农业节水灌溉服务组织的经营利润应当与农户接受节水灌溉服务所获得收益增量相关，农户收益的增量包括接受节水灌溉服务节省的活劳动消耗、节约的水资源费以及因节水灌溉服务带来的增产收益。

ΔI=C(L)+C(W)+(IRi-IRi-1)

(2)

式中：ΔI为农户因接受节水灌溉服务获得收益的增量；C(L)为农户节约的劳动力消耗；C(W)为农户节约水量的水资源费用；(IRi-IRi-1)为因接受节水灌溉服务获得的增产收益。

农业节水灌溉服务价格的制定还应当考虑农户对价格的接受程度以及农户的需求弹性。农户是具有趋利性的行为主体，通常以追求利益最大化为目标。若节水灌溉服务价格越低，农户接受程度越高；若节水灌溉服务价格越高，农户越难以接受，说明农户对节水灌溉服务的需求是富有弹性的。

需求价格弹性的公式是：

(3)

式中：Ed为需求价格的弹性系数；Q为服务总需求量；ΔQ为服务需求变化量；P为服务的理论价格；△P为价格的变化量。

农业节水灌溉服务组织的性质同样对农业节水灌溉服务定价具有显著影响，当前农业节水灌溉服务组织包括营利性组织与非营利性组织，其组织发展目标不同，定价的方式也不尽相同。非营利性组织是建立在农业有偿服务的基础上制定的价格，以弥补服务产生的成本，保障节水服务组织的生存与发展。营利性农业节水服务组织在弥补成本的基础上，还追求利益的最大化，在提供服务的同时要求获取一定的利润。因此需要针对非营利性质与营利性质的服务经营主体设置不同的定价模型。

非营利性质服务组织节水服务定价模型为：

(4)

营利性质服务组织节水服务定价模型为：

(5)

式中：P为农业节水灌溉服务的理论价格；TC为节水灌溉服务总成本；S为服务生产和应用中的风险系数；Pm为社会预期年平均资金利润率；ΔI为农户接受节水灌溉服务应用增加的实际效益;m为服务组织从农户处获得的实际效益中隐含的分成比例；Ed为农户节水灌溉服务需求的弹性系数；Q为提供服务的数量,包括节水灌溉服务面积与服务次数。

农业节水灌溉服务定价模型构成包括服务费总金额与服务数量两部分，服务费总金额包括服务总成本与服务组织利润两部分。当一定区域内农业节水灌溉服务市场发育较为成熟时，服务成本中的可变成本会逐渐趋于一致，服务的利润也会与社会平均利润率趋于一致，节水灌溉服务价格会形成一个动态均衡的价格，各服务组织间定价会围绕均衡价格上下浮动。

3.2 农业节水灌溉服务定价的下限与上限

农业节水灌溉服务价格的制定不能低于提因供服务产生的总成本，即Pmin≥TC，一旦低于服务成本，服务组织就会形成亏损，若亏损得不到补偿，服务主体的发展将不可持续。采用边际成本定价法是较为理想的定价方法，但长期按照边际成本定价会使服务供给方处于亏损状态，需要政府财政资金补贴，否则难以确保节水灌溉服务质量。

价格上限定价是斯蒂芬·李特查尔德提出的被规制企业产品或服务价格设定上限的定价方法。农业节水灌溉服务定价的上限是非政府管制的价格，但由于农业生产经营的特殊性，农业节水灌溉服务主体制定服务价格时应当考虑农户的支付能力、支付意愿以及由于节水灌溉服务对农户产生经济效益，以及市场上已有的同类服务价格Pt，形成节水灌溉服务的最高价格Pmax，即服务价格的上限。

农业节水灌溉服务价格应介于价格上限Pmax与价格下限Pmin之间，即PminPmax时，制定的服务价格超出农户的支付能力或服务给农户带来的经济效益，农户就会难以接受，节水灌溉服务市场局面难以打开，对节水服务组织的发展也具有不利影响。农业节水灌溉服务的价格是否具有合理性，还要根据服务的成本、质量与内容差异来确定(见图1)。

图1 农业节水灌溉服务价格的上限与下限

4 农业节水灌溉服务定价实例评估

本文为验证农业节水灌溉服务定价模型的合理性，选择玛纳斯县乐源农业高效节水合作社作为案例进行分析。2007年玛纳斯县乐源农业高效节水合作社由9户农民在乐土驿镇周家庄村发起成立，社员入股折合股金684.82万元，其中：社员现金入股520万元，土地入股面积折合股金88.82万元。“股田制”入股社员69户，“股金制”入股社员67户。合作社带动的村庄包括下庄子村、文家庄村和平原林场，累计带动当地农户300多户，服务面积达到1 333.33 hm2。

农业节水灌溉服务定价的重要基础是服务成本，合作社提供灌溉服务成本主要内容包括服务人员工资、过滤器等滴灌设备或田间滴灌系统维护成本、人员通讯费、人员培训费用等。农业节水灌溉服务总成本根据节水灌溉服务的面积与次数进行分摊，农户根据入股土地面积计算支付(见表1)。

表1 农业节水灌溉服务成本基本情况

农业高效节水合作社在节水服务业务上具有非营利性质，仅仅基于成本向农户收取一定的服务费，即农业节水灌溉服务定价模型为：

(6)

根据表1数据进行计算，节水灌溉服务的理论价格与平均成本一致为678.15 元/hm。

5 结 语

农业节水灌溉服务价格制定是农业社会化服务中的关键性环节，对农业节水灌溉服务市场的发展具有重要影响力。当前农业节水灌溉服务仍处于初级发展阶段，定价主要是基于平均成本核算的农业有偿服务定价方法。采用此类定价方法，可以根据服务需求弹性制定差异化价格，使得社会经济福利最大化；但相对于边际成本定价法而言，平均成本定价法会带来效率的损失，服务需求弹性越小，价格偏离边际成本程度越大。与其他商品定价相比，农业节水灌溉服务价格制定既要考虑到节水服务的成本、供求关系等传统因素，又要考虑节水服务组织、农户、政府等众多利益主体间复杂的利益关系，是政府向社会力量购买服务以及提供补贴的难点问题，因此应当不断完善节水灌溉服务市场与服务定价机制，形成精细的第三方治理，提高节水灌溉服务供给效率。