张兵 郑智维

禁止洋垃圾入境是个动态调整问题，体现了我国进口固体废物管理持续努力的决心，每个阶段的调整都综合衡量了我国经济发展情况、技术水平及监管能力等。

去年4月18日，中央深改组会议审议通过《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。

3个月后，生态环境部开展了为期一个月的进口固体废物加工利用行业的专项行动，对全国1792家进口废物加工利用企业进行拉网式排查。

拒绝做“世界垃圾场”、世界最大的固体废物进口国的立场愈发明确，一些环保人士甚至将禁止洋垃圾入境喻为新时代的“虎门销烟”。

我国为什么要进口洋垃圾？洋垃圾有哪些用途？又会带来怎样的危害？从允许进口到限制进口，再到全面禁止进口，背后经历了怎样的发展逻辑？

资源与污染

5月22日早晨6点，在海关总署统一指挥下，25个直属海关分成212个行动小组，在北京等17个省（区、市）同步开展收网行动，主要聚焦走私废矿渣和利用他人许可证走私进口可用作原料的废塑料、废五金案件，对重点涉案人员实施抓捕。

这是中国海关打击洋垃圾走私的“蓝天2018”专项第三轮集中行动。

洋垃圾是一种俗称，正式名称为进口固体废物，一般情况下，特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物，或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。在进口正规固体废物管理环节，主管部门一般不使用洋垃圾一词。

我国利用进口固体废物已有几十年历史，被列入进口名录的大多有较高利用价值，和其间夹带甚至通过走私等方式入境的洋垃圾不能等同。……