张琛

摘 要：陕西是我国中部生态屏障的重要组成部分，生态区位十分重要，一直是国家实施天然林保护工程（以下简称“天保工程”）的重点省份之一。文章以陕西天保工程20年的建设情况为基础，将该工程生态修复的成功模式、经验及建议进行分析。

关键词：陕西省；天然林；保护工程；生态修复

一、生态修复的成功模式与经验

1.连续实施全面、严格的天然林商品性停采

为确保资源危机的全省天然林得到迅速、有效、稳定恢复，陕西从1998年11月起，在位于秦岭主脉区域的五个省属森工采育企业，就全面停止了天然林采伐。2000年天保工程正式实施至今，实施范围基本覆盖了全省版图，119个县（局）级实施单位全面、连续实施了严格的天然林商品性停采措施，全省森林资源和森林生态系统全面、系统恢复和发展由此翻开了新的一页。

2.建立明确的责任与制度管理体系

一是成立工程管理机构。省、市、县（局）各级通过建立领导小组，研究重大问题，把工程建设目标、任务、责任和资金落到了实处。二是从工程实施之初，省政府与各市政府、省林业厅与各市林业局就层层签订目标管理责任状，实施“双线目标管理责任制”，明确主要领导是天保工程主要责任人，分管领导是工程实施具体责任人，建立了完善的“四到市”、“四到县”管理体系。三是全面加强规章制度建设。全省各级共出台天保工程管理、森林管护、资金管理、会计核算、核查验收以及绩效考核等规定和办法738个，技术规定322个。……