余青

长期以来，余姚市深入践行“两山”发展理念，不断培育农村发展新动力，支持农村存量資产和自然资源有序开发，增强村级集体经济造血功能。但从近几年的发展情况来看，村级集体经济普遍出现了村级增收渠道萎缩，村级支出范围广泛和村级债务压力巨大等“病症”。为此，本人从余姚市村级集体经济的实际出发，分析梳理各类“病症”，为解决“疑难杂症”提供“良方”。

病根一：逐渐萎缩的增收渠道导致集体经济开源受制。受政策、自然和人为要素等制约，集体经济增收途径越发趋紧。一方面随着农村税费改革、企业改制等一系列改革，村级集体赖以生存的村办企业上交款、企业管理费、电费差价、统筹提留款等都不复存在，大部分村级集体经济退到近乎空白的境地。一方面由于本村缺乏土地资源、启动资金或专业人才等条件，集体经济增收只是“纸上谈兵”。另一方面随着保护环境的压力日益加大，一些原来依靠资源开发增收的村面临较大的环境保护压力，集体经济发展（如砖瓦厂、采石场等）必须为环境保护而让步，发展经济的又一渠道面临断炊。

对策一：集思广益，找准集体经济增收路子。充分挖掘利用农业的各种功能和农村自然风光、历史文化名村等资源优势，大力发展观光休闲、民宿客栈、养老服务等新型业态，走好自然资源增收的发展路子。建设标准厂房、农贸市场、仓储设施、购买商铺店面等二、三产集体经济发展用房，走好物业用房增收的发展路子。……