杨各 宋观峰 孔莉

“十二五”以来，在国家农业机械购置补贴等一系列强农惠农政策有力推动下，在广大农民对机械化作业的旺盛需求拉动下，我市农机化获得了快速发展，机械保有量快速增长，装备结构持续优化，农机化水平不断提升。全市主要农作物耕种收综合机械化水平达82%，位居全省前列，比“十一五”末提高了5个百分点但部分作物的播种、植保、收获、烘干、秸秆处理等环节机械化水平仍然偏低。开展经济作物生产全程机械化项目是应对农业发展面临的新挑战，提升农业综合生产能力和市场竞争力的一项重要工作举措，是加快提高农机化水平，实现“十三五”农机化发展目标的重大行动，对于发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营，提升农业生产效率、降低生产成本，促进农业发展方式转变，不断提高全市粮食综合生产能力和市场竞争力具有重要意义。

2016年曲阜市承担了2016年度济宁市农机化创新示范工程-曲阜市经济作物生产全程机械化项目。自项目立项以来，我市严格按照济宁市农机化创新示范工程实施方案总要求，结合曲阜实际，按照“措施可行、效益可期、规划科学、布局合理”的原则，编制了《2016年曲阜市经济作物生产全程机械化项目实施方案》，确定了项目建设内容、项目技术路线及项目主推技术要点。

一、项目实施进展情况

1.严格遴选项目承建合作社。按照农机合作社自愿申报、农机财政部门考察、专家综合评价、政府审核确定的方式，遴选了服务能力强、示范带动能力强的曲阜市浩涵现代农机合作社、畅翔农机服务专业合作社、德强农机专业合作社三家合作社承建项目。

2.集中连片，以点带面，科学选定项目示范区。经过实地调研论证，选定了姚村镇姚村村、息陬镇小峪村、石门山镇大庙村作为项目核心示范区，并统一制作了项目示范基地标识牌，在示范区显著位置安装。示范区总体建设规模2588亩，其中，姚村镇姚村村建设示范区1160亩，息陬镇小峪村建设715亩，石门山镇大庙村建设713亩。示范区辐射带动姚村镇王家村、庙东村，息陬镇南夏宋村、店子村，石门山镇前夏庄村、林程店村等马铃薯生产全程机械化面积10000亩以上。

3.严格按方案要求购置项目机械。按照方案规定，该项目需购置新机具68台（套），目前，全部机具已落实到位。其中，3台植保无人机、24台田园管理机共27台不在农机购置补贴目录内机械，按照方案规定已办理市级资金补助手续，补助资金也已发放到位；其他在农机购置补贴目录的机械（具），已完成市级补助资金手续，待农机购置补贴工作开始后，完善办理全部手续。

4.库房建设情况。三个合作社库房已设计规划完毕，息陬镇畅翔农机合作社库房建设已接近尾声，近期竣工；石门山镇德强农机合作社库房2月份已打桩布线，土地部门审批未通过，已确定新地址重建，工程也已接近尾声，近期竣工；姚村镇浩瀚现代农机合作社3月中旬初次选址，已完成打桩布线，基础设施建设材料都已定制完毕，但是土地部门建设审批未通过，已重新选址另建，目前正在施工中。

5.强化技术指导，农机农艺有机融合。为确保农机农艺有机融合，项目实施能够达到预期效益，聘请山东省农业机械技术推广站和青岛农业大学机电工程学院为技术依托单位进行技术指导。在马铃薯出苗期、发棵期、结薯期等各个关键阶段，与市农业局紧密合作，积极组织农机、农艺专家，采取“面对面、手把手”的方式，对项目区机械化植保、浇水、防治病虫草害等工作进行指导。

6.技术培训、宣传效果明显。为切实加强培训、宣传力度，强化项目实施效果，充分利用现场会、培训班、科技下乡、信息网站等多种形式，对农机手、种植户进行马铃薯生产全程机械化技术培训。为提高培训质量，保证培训效果，邀请了省农机技术推广站窦乐智站长、马根众研究员和先进农机具生产厂家技术人员前来授课，取得了良好的效果。目前，我市已举办经济作物生产全程机械化现场会、演示会、培训班4期，开展科技下乡3次，共培训人员1350余人次，发放宣传资料6000余份。共在中国农机化信息网发表项目建设信息2篇，在山东农机化信息网发表3篇，在济宁农机化信息网发表6篇，在曲阜政府信息网发表3篇，为曲阜电视台提供新闻稿件2篇。

7.项目区增产增效明显。项目区内马铃薯机械化播种，下种深度一致，覆土、喷药、覆膜均匀，出苗率高，长势好，产量高。加之机械化收获损伤率低，可显著提高商品率，据统计计算，息陬镇小峪示范区内春季马铃薯产量3500公斤左右，其中商品薯3000公斤左右，商品薯率近86%，较之非机械化播种产量、商品薯率都有极大提高。春季马铃薯机械化播种、收获两个过程共计节省用工5个，按每个工时成本50元计算，可节约劳动用工成本每亩250元以上，除去其他费用约100元，共节省费用150元，项目区2588亩共计节约费用本近39万元。

二、项目管理、运行机制和保障措施

1.加强组织领导，落实主体责任，细化任务分工。项目采取自上而下行政领导负责制和技术指导责任制。成立了由市政府分管市长任组长，有关业务部门负责人为成员的领导小组，负责项目的组织协调、管理；成立以农机局牵头，农机、农艺专家、项目区农机农业技术人员为成员的技术指导小组，负责项目技术指导、示范推广和验收总结等工作；采取局班子成员牵头，分组包片，个人包干的方式，细化工作内容，分解任务目标，保障了项目各项任务指标落实的更有序、更高效、更流畅。

2.强化资金监管，确保资金专款专用。严格按照《2016年濟宁市农机化创新示范工程实施方案》及《济宁市农机化创新示范工程专项资金管理暂行办法》的要求，成立项目资金管理领导小组，加强资金管理，制定出台相关资金筹措整合及管理方案，严格按照项目预算使用资金，实行专账支付，建立资金管理档案，确保资金专款专用。目前，市财政已划拨50万元，实际支出309609元。

3.严格项目机具管理。加强对项目所购置的农机具的监管力度，及时对农机化创新示范工程项目采购的农业机械进行核对、登记、编号，建立档案，在显著位置喷涂“2016年济宁市农机化创新示范工程”标识。项目所购机具五年内不得转卖。

三、存在的不足与建议

1.库房建设进展稍慢，需加快建设进度。三个承建合作社库房建设早已设计完毕，由于土地部门审批等问题，造成建设速度相对较慢，影响了项目实施的总体进度。建议上级部门协调土地部门，就农机合作社库房建设用地出台有关政策。

2.受传统种植模式和观念的影响，农机与农艺融合性较差，新技术、新机具推广普及应用有难度。建议上级业务部门多开展技术培训，提高培训质量，提高基层农机技术人员和操作人员水平。

3.农业项目抗风险能力较差，特别是今年，马铃薯的产量虽然有所提升，但是市场价格较低，丰产不丰收，打击了合作社和种植户的积极性，在一定程度上影响了项目实施进度。

四、下一步工作计划

1.加大工作力度，督导项目承建合作社库房建设进度，按照“五有标准”规范化建设项目合作社。

2.农机购置补贴工作开始后，加快办理项目购置机具补贴手续，及时将项目补助资金发放落实到位。

3.对照项目任务目标和进度安排，查缺补漏，有针对性的开展工作，圆满完成项目建设任务。

4.做好项目总结验收准备工作。