文/王玉民

房地产业直接关系着民生、居住和公民财产，房地产市场表现也随时反映出土地、金融、户籍等制度运行的效果。一般来说，品类丰富的市场交换和相对平稳的市场价格是行业成熟和完善的标志。习总书记提出，房地产业应以“既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落”为目标，这既指明了房地产业发展方向，也显示了金融政策去杠杆的决心。

2017年下半年，上海发布《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的规划土地管理细则（试行）》（沪规土资规〔2017〕3号），加快构建上海租购并举的住房制度体系，在全国率先供应租赁住宅用地。截至2018年4月，上海市已相继公告供应31幅租赁住宅土地，总计面积约87.3万公顷，建设总量约196万平方米。

本文从租赁住宅项目建设资金的筹措出发，建议通过合理发展和利用金融产品来满足资金需求，以扩大租赁住宅项目的产品影响，进而将其纳入健全和完善社会主义房地产市场和金融市场的范畴中。

一、租赁住宅的特点和问题

租赁住宅用地的适时推出是市场和政策共同作用的结果。一方面，房地产业已在我国经济中占有重要的份额。简单的产权房市场买卖已经不能满足大城市的居住发展。高效、精准、灵活的租赁住宅可满足不同阶层不同人群的居住需求。房地产业的发展已达到了需通过“租购并举”来丰富产品和渠道的阶段。另一方面，房地产业虽可调动各类社会资源，影响经济结构，但也衍生了“炒房投机”、“土地财政”等提高金融风险的现象。……