王长森

摘要：城市是当前世界社会经济的主体和社会发展的驱动力，各级政府均不同程度上稳步推进城市化的发展战略，与此同时中国的城市化面临着复杂问题与前所未有的挑战，其中城市治理问题尤为突出。结合当前环境背景，分析了城市治理存在的主要病症，并结合多中心理论，提出了城市治理方略，以期为区域城市健康发展提供参考依据。

关键词：多中心；城市治理；方略

城市化（Urbanization）是人类社会发展进程阶段之一，伴随着工业化发展、非农产业在城市地区集聚，农村人口、各类物质资源向城市集中的现象。新世纪伊始，中国政府与社会各界充分认识到城市化对经济社会发展的系统带动作用，并将其与工业化一道作为我国全面发展的双驱战略，同时也明确了全国、区域性、省域等不同范圍内世界城市、国家城市、核心城市、重要城市等不布局的规划。自1978～2010年的近30年间，全国城市数量由192增加至657，城市人口规模由1.7亿扩张至7.1亿，城市化率超过50%的水平，迅速形成了各级城市快速发展的局面。在此背景之下，城市问题骤增、各类问题层出不穷，如城市垃圾、流动摊贩、交通拥堵、噪声污染、破坏公物等热点词汇时常霸占热搜头条。诚然，城市化能系统地驱动是经济社会的发展，但二者之间的联动效应是潜在的，即只有当城市得到良好治理时，城市对经济发展的作用才能变成现实；反之，若城市治理问题重重，城市自然、人文环境质量较差，将会恶化资源配置的市场，削弱城市核心竞争力。……