彭川宇， 李尚玖

(西南交通大学公共管理与政法学院，四川 成都 610031)

近年来，对地方政府的信任问题不容乐观。吕书鹏通过分析2002、2008和2011年亚洲民主调查数据，发现民众对中央政府与地方政府的信任度差距较大：认为中央政府是可信的民众占到96%以上，而认为地方政府可信的民众则低于90%[1]。李芬通过分析CSS 2011数据发现民众对地方政府的信任度仅过及格线[2]。由此不难发现，与对中央政府的信任度相较而言，民众对地方政府的信任程度不高。卢春龙等指出，我国民众对政治的信任来源已从“意识形态合法性”和“经济绩效合法性”转变为“公共服务合法性”[3]，可见民众对公共服务的满意度会对地方政府信任产生影响。地方政府作为公共服务的直接提供者，肩负着民众对公共服务的期望。民众若对地方政府提供的公共服务感到满意，必然会更加信任地方政府。因此，地方政府想要提升民众的信任度，就要通过提供令人满意的公共服务，来提高民众对地方政府工作的满意度。

本文根据“2015年中国城乡社会治理问卷调查”情况，探究我国民众对地方政府公共服务的满意度和信任度的现状以及两者之间的关系，为地方政府加强公共服务建设、提高民众对地方政府公共服务的满意度提供参考，以期增加民众对地方政府的信任度。

一、文献回顾与研究假设

信任来源于人们对社会行动的不可预测性，人们为了面对未来、应对威胁、作出选择、实现合作共赢、应对更多陌生人等，必须信任他人[4]。……