肖 靓

（西华师范大学政治与行政学院 四川南充 637009）

居家养老模式的优化是我国养老服务体系健全过程中的关键一环。“在我国，居家养老服务从早期的仅仅指老人生活的地点在家中逐步过渡到由社区为居住在家中的老人提供服务”［1］，包括上门服务和日托服务。在居家养老服务中建立政府购买服务制度，既是巩固居家养老基础性地位的一种行之有效的做法，也是推动居家养老服务制度化发展的一次影响深远的创新［2］。

关于政府购买居家养老服务，具有代表性的释义是指政府与民间组织之间就居家养老服务的购买问题签订一定的合同，作为契约双方，由政府出资，民间组织运作，由其负责管理并提供服务，然后，政府通过一定的方式对购买的服务进行评估并确定是否付费，从而保证老年人居家养老的质量，满足老年人的基本物质与精神生活需求［3］。结合前人观点，政府购买居家养老服务即为政府以向社会养老组织购买服务的方式，组织实施居家老人所需求的服务事项，并根据服务评估结果进行付费。养老服务供给由政府统包统揽转向购买，打破了单由政府提供养老服务的局面和政府垄断的单一供给模式。

目前，N市J区主要通过引入市场竞争机制，向养老行业的社会组织购买居家服务，改善养老困难局面。本文以N市J区为研究范围，阐释了此举的必要性，系统分析了该区购买居家养老服务的现状，最后探讨了此举的优化路径。……