文_肖家云 当代贵州全媒体记者 / 袁绍阳 何广

罗甸县将易地扶贫搬迁与城镇建设发展、产业园区建设、公共服务设施配套、商业业态及后续服务保障相融合，并按照“五个突出”的思路，确保实现“搬得出、稳得住、有保障、能致富”。

“新房子比老家的瓦房宽敞好多，附近还有学校、医院，没想到我们农民也能过上城里人的日子。”罗甸县边阳镇易地扶贫搬迁群众何绍江说。

何绍江是边阳镇大寨村村民，今年4月刚搬进边阳镇易地扶贫搬迁安置点，新的房子、新的环境、新的希望，让何绍江一家实实在在感受到易地扶贫搬迁带来的实惠。

“搬来的前3个月，安置点按月给每位搬迁群众发放生活补助，同时积极对接安置点附近的打火机产业园，推荐群众到产业园就业，目前已有200位搬迁群众在打火机厂找到工作，我们的目标是保证至少一户有一人就业。”边阳镇易地扶贫搬迁安置点惠泽家园支部书记何南荣介绍，为了确保搬迁群众顺利就业，安置点还专设了扶贫生产车间，同时建设有文化活动广场和老年看护中心等配套设施。

近年来，罗甸县认真贯彻落实中央，省委、省政府和黔南州委、州政府关于脱贫攻坚、易地扶贫搬迁工作的决策部署和工作要求，将易地扶贫搬迁与城镇建设发展、产业园区建设、公共服务设施配套、商业业态及后续服务保障相融合，并按照“五个突出”的思路，确保实现“搬得出、稳得住、有保障、能致富”。

罗甸县委书记杨朝伟（左二）在易地扶贫搬迁安置点与搬迁群众交谈。（简万祥 / 摄）

罗甸县“十三五”期间计划搬迁39852人，贫困人口30163人，2017年全县实施易地扶贫搬迁2784户11493人，涉及7个乡镇100个行政村，2018年易地扶贫搬迁工作正稳步推进。其中，罗甸县边阳镇易地扶贫搬迁安置点项目“十三五”期间计划安置3088户13480人，2016年已搬迁入住248户1356人，2017年搬迁入住649户2652人，今年6月底将实现全部入住。

边阳镇正是罗甸运用“五个突出”思路，打好易地扶贫搬迁硬仗的一个典范。

突出规划建设引领，与新型城镇化发展相融合。依托边阳镇全省100个示范小城镇、全省商贸示范小城镇的发展定位，将易地扶贫搬迁安置点建设融入新型小城镇建设发展规划。按照“功能齐全、设施完善、服务便捷”的要求，合理布局安置点功能和配套设施，参照商品房标准高规格进行规划建设。

突出产业就业支撑，与工业园区建设相融合。依托边阳产业园区，引进劳动密集型企业环兴打火机厂，同时在搬迁安置点设立“微工厂”，园区建成后，可带动8000人就业。

① 罗甸县边阳镇易地扶贫搬迁安置点项目“十三五”期间计划安置3088户13480人，2016年已搬迁入住248户1356人，2017年搬迁入住649户2652人，今年6月底将实现全部入住。（当代贵州全媒体记者 杨霞 / 摄）

② 罗甸县委副书记、县长杨兴华（前排右二）向在安置点附近企业工作的搬迁群众了解生产生活情况。（罗甸县委宣传部供图）

突出基础设施先行，与公共服务配套相融合。“统筹规划、先行先建、同步建设”，在安置点1公里范围内先行规划新建边阳二小、边阳中学、育柏幼儿园边阳分园等学校，可容纳近7000人就近入学；建成罗甸中医院边阳分院，有床位100张；镇政府、边阳派出所、农贸市场也在安置点范围内，真正实现公共服务“零距离”。

突出管理服务创新，与和谐社区建设相融合。以“搬得出、稳得住、有保障、能致富”为目标，探索易地扶贫搬迁“3+3”网格化管理模式，即建立党小组、社区综合服务中心、选举居民自治楼栋长三个服务管理机构和搭建就业动态交流服务、居家互助交流服务、思想教育交流三个交流服务平台，实现社区服务提速、管理增效，促使移民群众积极融入城市生活，走上脱贫之路。

突出后续服务保障，与商业业态相融合。采取平台公司统筹运营安置区商铺收入全部用于安置区后续服务管理的方式，实现易地扶贫搬迁+光伏扶贫项目分红收益70%用于安置贫困户、30%用于安置区物业管理的费用开销，着力解决安置区物业管理经费问题，实现易地扶贫搬迁“群众脱贫有产业、小区管理有经费、财政负担零压力”。

“易地扶贫搬迁工程是打赢脱贫攻坚战的‘头号工程’。”罗甸县委副书记、县长杨兴华表示，在易地扶贫搬迁工作中，罗甸广泛征求群众意见，在整体规划设计上，既做到功能齐全，满足群众生活需求，也要错落有致，风格独特，展现地域民俗风情，并以精准核定搬迁对象为前提、以落实搬迁户后续保障为核心，确保实现“搬得出、稳得住、能发展、不返迁”。