文 / 图_当代贵州全媒体见习记者 / 向颖羿

2013年以来，贵州省减灾委、省民政厅先后35次启动灾害预警响应、28次启动救灾应急响应,下拨中央补助和省级安排自然灾害生活补助资金35.12亿元，各级调拨生活类救灾物资价值超过2.25亿元，紧急转移安置受灾群众164.37万人次。

因灾致贫、因灾返贫问题一直都是脱贫攻坚道路上的一大阻碍。地处西南山区的贵州省地质、天气情况复杂，许多地区都是自然灾害多发地。

据统计，2013年以来，全省累计5324万人次受灾，因灾直接经济损失644.56亿元。贵州省减灾委、省民政厅先后35次启动灾害预警响应、28次启动救灾应急响应，下拨中央补助和省级安排自然灾害生活补助资金35.12亿元，各级调拨生活类救灾物资价值超过2.25亿元，紧急转移安置受灾群众164.37万人次。各地及时规范开展灾害应急救助、过渡期生活救助、冬春生活救助，救助受灾群众达2210.7万人次，有效保障受灾群众各个阶段的基本生活。

在我国第十个防灾减灾宣传日到来之际，本刊记者深入贵州多地，对防灾减灾的重建、安置、灾民就业等相关情况进行了深入采访。

平坝塘约村：灾后4年换新颜

安顺市平坝区乐平镇塘约村，因2014年6月的一场大水受到关注，又因“塘约经验”而声名远播。

“这里当时是一片汪洋。”乐平镇社会事务办主任彭远科指着曾经受灾最严重的村民组介绍，当时参与救灾工作的他，就是在这里将不少村民从水里背出来的。而现在，崭新的房屋，平整的道路，清澈的河道……除了巷子里几处与新建房屋相隔不过十几米的旧房屋遗址外，几乎已看不到洪灾的影子。

过去的塘约村，是典型的国家级二类贫困村。2013年，塘约农民人均可支配收入为3940元，村级集体经济不足4万元，有贫困人口138户600人。2014年，塘约遭遇一场百年不遇的特大洪涝灾害，很多村民的土地、房屋被冲毁。

为了遏制村民因灾致贫、因灾返贫的势头，在村支书左文学和全体村干部的带领下，全村在抓好农村土地承包经营权、集体土地所有权等“七权”同确的同时，成立了“村社一体”的合作社，组织全体村民把承包地确权流转到新成立的合作社，走“合股联营”“村民变股民”的路子，带领村民抱团发展。

“当时大家建设积极性很高，村里人都自发地参与到房屋、道路的建设中来。”65岁的老党员邱明祥全程经历了塘约重建过程，他回忆，当初村支“两委”将旧房危房全部拆除，并为村民负担70%重建费用，只用了半年时间就全部重建完成。“现在不但家家有新房，而且几乎有一半以上有车。”

近年来，塘约村发生了翻天覆地的变化，农民人均可支配收入过万元，村集体经济收入超过200万元。

在防灾工作上，塘约村将靠近村子的塘约河、洗布河河道拓宽3倍，兴修了提灌站等水利工程，选派地质检测员，随时监测环境变化。这些措施有效抑制了灾情的再次发生。

在原有村规民约的基础上，塘约制定了“红九条”，规范了不参加公共事业建设者、贷款不守信用者等九类人员进入黑名单，停止落实优惠政策三个月。这些规章制度，极大增强了村民参与建设的积极性，为塘约的重建和发展打下了坚实基础。

如今，干群众志成城、共谋发展的塘约已经成为小康建设示范村。下一步，塘约将打造“智慧塘约”，将高科技智能化设备应用在防灾、建设、民生等多个领域。

大方理化乡：新房新家新生活

进门是温馨整洁的房间，出门是开阔的街道，平时在门口晒晒太阳，在屋里看看电视，这是今年90岁的项绍荣老人在大方县理化乡白车组安置点的日常生活。

整个安置点里，还有十余位像项绍荣这样的老人，他们都是理化乡“7.01”山体滑坡的受灾群众。如今，道路两旁白墙红瓦的成排崭新房屋就是他们的新家。

2016年7月1日，理化乡偏坡村金星组因持续强降雨引发山体滑坡。为了灾区群众安置，干部进村入户摸清群众的搬迁安置意愿，采取了理化村白车组集中安置和大方县城安置两种方式。

2016年10月10日，理化村白车组安置点完成118.34亩的土地征拆和三通一平工作，2017年7月工程全面竣工，第一批41户136人移民完成安置搬迁。

理化乡党委副书记李恺告诉记者，为了解决搬迁农户后续发展需求，理化乡争取恒大援建150头养殖场配套产业项目；引进水西阳光公司，实施1000亩猕猴桃种植，公司在利润中无偿拿10%的股份分配给安置点农户。2018年以来，公司优先为受灾群众提供的公益性岗位，每人每年收入不低于5000元。“下一步，我们将争取实现每户至少一人参加公益就业岗位，确保贫困户有增收产业，让安置点群众搬得出、稳得住、能致富。”

除了这两个安置点之外，理化乡还将29户劳动能力较强的受灾群众安置在去年新建的奢香古镇社区。

社区的管理、维护工作，以及奢香古镇旅游建设的岗位需求为搬迁群众提供了就业机会。在奢香古镇社区做保洁员的陈丹就是安置到此的受灾人员之一，她和丈夫还有两个孩子现在居住在两室一厅共70平方米的新房里。

灾难发生时，陈丹一家在外打工，房屋被全部毁坏。现在，陈丹一家住着新房子，每月还有近6000元的收入，孩子已在附近的学校上学。

镇远报京侗寨：灾后重建新家园

经过一年的重建，镇远县报京侗寨重建工作基本完成，2015年，受灾群众返回侗寨。图为一位侗族老人在报京侗寨新建房屋前刺绣。

走进镇远县报京村报京侗寨，一位侗族老人在一排侗家风格的屋子前专心地刺绣。离老人身后不远一栋新建房屋的位置，就是曾经报京侗寨大火的起火点。

报京侗寨是贵州省黔东南苗族侗族自治州北部地区最大的侗寨，曾是中国保持最完整的侗族村寨之一，距今已有300多年历史。2014年1月25日23时30分，镇远县报京乡报京村报京侗寨发生火灾，共烧毁房屋148栋470间，受灾296户1084人。

经过一年的重建，寨中新房屋基本建设完成，2015年，受灾群众返回侗寨。

“在新房屋的建设上，现在侗寨的新房屋做了大量的防火措施。”报京村驻村第一书记李绍勇说，过去，寨中木结构的房屋较多，并且连建在一起，发生火灾时容易“火烧连营”。“现在建成的新房屋，墙砖、瓦片都是防火建材。房屋之间也都留有空隙，并有数个防火破拆点。”同时，今年报京侗寨投入75万元，建设联通整个侗寨的消防管网。

为了帮助这些因灾致贫的村民脱贫，报京村从就业培训入手，包括侗族特色刺绣、烹饪和草编工艺品培训。现在，参与培训班的村民共有200余人。对于培训出的技能型人才，报京村将结合镇远古城旅游项目，联系旅游开发公司，收购村民的手工艺品或提供就业岗位。

目前，296户中已有207户脱离低保线，剩下89户也将在今年内脱贫。