泮畔

山东省泰安市坚持一手抓问题治理，一手抓科学预防体系建设，持续深化预防重特大事故试点建设，坚决杜绝重大以上事故，确保全市安全生产形势长期、持续稳定向好。

坚持精准整治，增强遏制重特大事故的针对性

聚焦重点行业。紧盯煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、油气管线、城镇燃气、冶金、涉氨涉尘、消防、特种设备、森林防火12个易发生重特大事故的行业领域，按照“五个一批”的要求，实施强有力专项治理、精准整治，曝光重大隐患45处，惩治典型违法行为145起，通报了3家黑名单管理企业，依法取缔关闭35家企业，关闭不符合条件的企业35家。

聚焦重点区域。盯紧抓牢3个重点产煤县、4个重点化工县、3个重点非煤矿山县、4个县级化工园区和14个人员密集重点街道等重点区域，全面梳理和分析预判可能导致重大以上事故的安全风险和监管薄弱环节，明确防控责任，落实防控措施。

聚焦重点环节。“事前”突出源头管控，严格规划、规模、工艺设备和人员资质资格准入，强力推动安全生产转型升级，淘汰落后产能，注销危险化学品生产企业34家，关闭煤矿8处，将7家危险化学品企业搬迁至化工园区，从源头上降低区域性、系统性重大安全风险。“事中”突出日常监管执法，综合运用政治、行政、法律、经济、市场五大手段，强力敦促企业落实主体责任；实行末位倒逼，分七批次对192家存在问题较多的企业实施为期半年的重点管理、黄牌警告；加大问责力度，对2016年发生事故的3个县（市、区）上解安全生产资金1000万元；突出高危行业的高处作业、动火、检维修、爆破、开停车等重点环节的作业票证管理，确保运行过程万无一失；坚持每月一次市政府安全生产集中督导。“事后”突出应急管理，出台加强安全生产应急救援工作的意见，建立了泰安市应急救援指挥中心、市级救援指挥平台、9支专业应急救援队伍和两个应急救援实训基地。

实施系统治本，提高预防重特大事故的科学性

构建科学预防体系。将“安如泰山”安全生产科学预防体系创建与预防重特大事故试点城市工作深度融合，创建的12个子体系和“智慧安监”综合监管信息平台、“安如泰山”安全文化研究院等26个项目创建研究成果顺利通过原国家安全监管总局验收，在各区域、各行业、各企业广泛应用。研究提出了构建安全生产“四梁八柱”（“四梁”，即矿山、道路交通、建筑施工、工商贸4个行业支撑；“八柱”，即市辖的8个区域支撑）上下一体、纵横相联的立体防控格局，进一步推动了预防重特大事故各项工作任务的落地。

完善风险预判管控机制。记者了解到，泰安市以风险分级管控为核心，扎实推进风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，“双管齐下”构建两道事故防线。建立了区域每半年、行业每季、企业每月风险预判机制，筛选确定422家企业作为标杆企业，先行试点、以点带面。8个县级区域均绘制了安全风险红橙黄蓝分布图，企业层面梳理确定安全风险19611项，对368个红色风险点和384项重大城市公共安全风险实施重点防控。

探求管用科学预防方法。与中国安科院共同研究创建的政府和生产经营单位两个安全风险防控规范顺利通过原国家安全监管总局的评审验收，编制的53种风险分级方法在重点行业领域使用，极大地提高了预防重特大事故的能力。

强化工作保障，确保预防重特大事故的实效性

强化组织保障。据了解，泰安市将预防重特大事故试点工作纳入市政府督查工作重点，定期调度、全面推进各项防范措施的落实。突出抓好1个县、1个工业园区、12个重点乡镇和两家企业共16个先行试点单位，以点带面、全面推进。加强预防重特大事故科技研究，成立了泰安市矿山预防重特大事故技术研究中心、泰安市化工预防重特大事故技术研究中心、“安如泰山”安全文化研究中心，组建了泰安矿山地质钻探应急救援大队，为预防重特大事故试点城市建设提供了有力的支撑。

强化技术保障。投资1200万元的泰安市“智慧安监”综合监管信息平台建设项目完成一期工程并通过专家验收，建成了安全风险预控等21个系统模块，对368个重大风险实现了电子标注、远程监控。研发了“道路交通事故信息研判系统”，对国省道、高速公路、县乡道路的交通流量、事故情况、违法情况开展周分析、月研判，增强了重大交通事故预防的针对性。利用互联网技术建立了建筑施工现场远程视频监控系统，对模板浇筑、现场作业的实时查看，对施工单位和人员形成一种威慑力。

强化工程保障。发挥工程技术的助推作用，加快推进煤矿重大灾害隐患排查治理、石膏矿采空区治理等10项重点工程，累计投入资金近5.6亿元，努力提高事故防范保障水平。完成石膏矿采空区治理184.86万立方米；新增设公路防撞护栏373.7公里，完成县、乡公路隐患整治2504.4公里。