文 / 张衍新 李荣国

建筑施工企业生产安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”机制建设和具体实施，是当前安全监督部门的重要任务，是建筑施工企业必须严格落实的首要工作。

一、“双重预防体系”建设是实现安全生产的需要

《中共中央 国务院关于推进安全生产改革发展的意见》指出：“构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变隐患升级导致生产安全事故发生”。山东省新修订的《山东省安全生产条例》第十九条规定“生产经营单位应当建立安全生产分级管控制度，定期进行安全生产风险排查，实现风险的动态管理”。以山东省《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁证办字〔2016〕36号文）为标志，各级地市、县区、各生产经营单位按照上级精神，部署组织开展“双重预防体系”建设工作，精选出一批市县级标杆企业，带动本地区、本行业“双重预防体系”建设。全省建筑施工企业按照生产安全风险分级管控、事故隐患排查治理体系细则（DB37/T3134、DB37/T3135，2018年3月1日实施）和实施指南（DB/T3014、DB/T3015，2018年3月1日实施），认真开展宣传培训工作，逐步扎实深入进行，由过去的被动管理向主动预防转变、实现关口前移，有效减少事故隐患存在，降低安全风险级别，遏制事故发生。

二、建筑施工企业在“双重预防体系”机制建设中面临的挑战

据中国建设网、山东省统计局年报信息：2017年度，山东省资质内建筑企业6944家（其中一级以上资质等级企业近1100家，二级资质等级企业900余家），小微企业占比较大；……