中国户籍登记系统覆盖评估研究
2018-07-24胡桂华
统计与信息论坛 2018年7期
关键词:系统
胡桂华,薛 婷
(重庆工商大学 数学与统计学院,重庆 400067)
一、引 言
为了及时了解人口的动态变化,美国、北欧等西方发达国家和部分非洲国家的政府行政机构建立起类似于中国户籍登记系统的民事登记系统,如全国人口登记册、就业登记册、学历学位登记册、学生入学登记册等[1]。这种系统通过登记人口的出生、死亡、迁移等人口事件获得某个时点上的总体或其子总体的人口数。由于主客观原因,民事登记系统可能多登、少登或滞后登记人口[2]。联合国统计司要求各国政府统计部门使用双系统估计量估计民事登记系统的净误差率,把通过净误差率调整后的民事登记系统作为人口统计数据来源[3]。净误差率定义为总体实际人数与民事登记系统人数之差除以前者的比值。可见,民事登记系统净误差率估计的关键是总体实际人数的估计。
中国、朝鲜和贝宁未建立民事登记系统,而是建立户籍登记系统。户籍登记系统的宗旨与民事登记系统不同,它是一种行政管理手段,目的是实现对人口的管理,而不是提供准确的人口数。尽管中国户籍登记制度规定,每个人都有资格申报户口,每个出生者应该在规定时间申报户口且只能申报一个户口,每个死亡者应该及时注销户口,但在现实中并未得到严格执行。中国“六普”前的户籍整顿结果显示,户籍系统由于长期计划生育政策的实施或受其他因素的制约而存在一定比例的一人多户、死亡未注销户口、超生婴儿未入户等现象。……
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