何亚非

在世界面临大动荡、大变化、大发展的时代，国际秩序两大支柱，即经济和安全秩序从内部和外部都受到巨大冲击，充满不确定性。

经济秩序与安全秩序密切相关，亚太安全秩序的破碎和重构，需要放在全球政治、经济、安全秩序混乱、亟需调整的大框架内审视。

当前的全球秩序面临再次调整、重塑，主要特点：

一是世界格局从冷战“两极”，到美国“单极”；然后随着新兴大国的发展，世界多极化、经济全球化成为大趋势，全球治理从“西方治理”向“东西方共同治理”转型；如今“美国第一”支配下的美国全球战略再次向“冷战”回摆，其他大国或者被迫回应，或者从中渔利，导致地缘政治出现巨大混乱，复杂性、危险性大增，出现类似于一战之前的情况。

中美关系40年总体维持合作斗争并存格局，但近年来美国对华战略从“战略模糊”（非敌非友）走向“战略清晰”。特朗普上台后，更把中国列为美国的“主要战略竞争对手”，在贸易、南海、台湾等问题上遏制中国明显加强。

二是全球化与“反全球化”博弈加剧，民粹主义在欧美泛滥，政治极端化、排外主义、孤立主义、保护主义盛行，由美国挑动的贸易摩擦和贸易战接踵而来。而资本强势和政府不作为导致的各国之间和一国内部贫富差距扩大，成为“反全球化”主要推手。西方国家尤为突出。

三是国际规则之争加剧，相对平衡的国际贸易、安全、经济、金融体系遭到破坏，国际新规则制定在地缘政治错综复杂的情况下又难以顺利展开。……