阙益敏

摘 要：新时期电子政务的流行和网络舆情的发展开启了公民政治参与新模式的大门。文章首先概括了网民参与渠道不畅、网民参与泛娱乐化和舆论群体极化的主要问题，并提出完善电子政府建设、加大网民教育力度和网络法制建设的具体对策，以期推动网络政治参与的健康发展。

关键词：民主政治；网民；政府

一、網民政治参与的困境

（一）网民参与渠道不畅

网民参与渠道不畅主要表现为信息的传播在不同区域、城乡和阶层的人群之间是不均衡的，尤其是城乡之间因经济发展限制导致信息资源扩散极度不均衡。社会强势群体往往才是受益者，更需要维护利益的那部分弱势群体很难充分使用互联网这一新兴参与工具。2017年全年我国农村网民比去年增加793万，但所占百分比仍低于城镇46%。①由于获取信息能力和实现基本权利被限制，农村人口和城市贫困人口的网络政治参与就会被边缘化，易造成消极参与。网民充分享有平等权和知情权才能积极地参与网络政治，呈现参与群体的多元性，提高网络政治参与效果和政府决策民主化水平。

（二）网民参与泛娱乐化

“泛娱乐化”指一股以享乐主义为核心，以现代媒介为主要载体，以内容浅薄空洞的方式放松从而达到快感的思潮和行为。②多数政治参与的网民乐于挖掘关注度高的各类事件如贪污腐败行为、暴力执法事件等，出发点是为娱乐自身而非共同利益，甚至有少数人制造网络谣言以博取关注度。……