蒋明远

摘 要：中国正在进行史无前例的人口大规模转移——由农村走向城市。可以预见未来中国的大多数人口将在城市中生活。城市的公共服务水平将直接影响中国人的生活品质。城市公共服务水平已经成为市民评价政府工作绩效的重要指标。智慧化将是未来城市公共服务的发展方向，本文立足于当前城市公共服务的现状，提出城市公共服务智慧化发展的可能路径。

关键词：智慧城市；公共服务；云平台；智能感知

城市的公共服务能力是一个城市现代化水平的重要指标。城市公共服务体系本身是一个复杂的系统，涉及到经济、社会、文化、生态环境等多个层面和众多的政府管理部门。在传统的城市管理模式中，按照职能划分的条块分割管理模式对信息和资源的自由流动和组合造成了严重的阻碍，导致城市管理效率低下，部门联动能力弱，突发事件的应对滞后等众多问题。

一、城市公共服务体系中存在的问题

改革开放之后，城市规模迅速扩张，大量的人口进入城市，带来了城市的活力和经济繁荣，使整个社会呈现出欣欣向荣的景象。然而，人口在城市中的过度集中也给城市带来了巨大的压力，“城市病”频频出现在报端，成为人们热议的话题。城市的公共服务体系也正在经受着严峻的考验，传统的公共服务体系已经难以支撑，暴露出种种问题。

（一）公共服务理念确立相对滞后

政府一直将自己定位为社会的管理者，即使在提供公共服务的过程中，也没有实现从管理者向服务者的角色轉变，公共服务的理念也就未能真正确立。……