佟玉焕，黄映晖

（北京新农村建设研究基地/北京农学院经济管理学院，北京102206）

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“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。党的十九大提出了实施乡村振兴、促进区域协调战略，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。农业作为第一产业与国家的发展息息相关，其是国家经济发展、社会安定、国家自立的基础，农业稳，经济稳，全局稳。增加农民收入是解决“三农”问题的关键，农民增收是提高中国农民生活水平、全面建成小康社会的关键。

打赢扶贫攻坚战、提高农民收入刻不容缓。西部地区作为中国深度贫困地区是中国脱贫攻坚战的坚中之坚。甘肃省作为西部地区的传统农业省份，农民增收问题具有复杂性和长期性。随着中国改革开放的深入开展、“八七扶贫攻坚计划”的落实、西部大开发政策的实施，作为中国脱贫攻坚主战场之一的甘肃省得到了党和中央领导的深切关注，在农业结构调整、农民增收、生态文明建设等方面取得了一系列的成就。但该地区因为生态环境脆弱等因素而导致的贫困严重阻碍了其发展，制约着农民生活水平的提高。截至2017年末，该省有43个国家级贫困县，占全省县域的50%，全省贫困人口189万人，占全国贫困人口的6.2%。随着新时代发展形势的变化，贫困的形式正在发生转变，农民增收途径也需要不断开拓创新。……