林德明，赵姗姗

(大连理工大学 科学学与科技管理研究所，辽宁 大连 116024)

一、引言

我国自知识产权战略实施纲要颁布以来取得了辉煌的成就。2016年我国共受理发明专利申请133.9万件，同比增长21.5%，连续6年居世界首位，授权发明专利40.4万件。截止到2016年底，国内(不含港澳台)发明专利拥有量共计110.3万件，成为继美国和日本之后，世界上第三个国内发明专利拥有量超过百万件的国家，而且每万人口发明专利拥有量达到8.0件。2015年底，国务院颁布《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，开启了知识产权强国建设的新目标。可见我国的知识产权事业历经30多年的砥砺前行，正在由知识产权大国向知识产权强国转变，由激励知识产权创造向促进知识产权运用转变，由注重知识产权数量向提升知识产权质量转变，由完善知识产权环境向塑造知识产权文化转变，因此有必要对知识产权政策的发展历程做一个系统细致地梳理。本文将从政策工具的视角对我国知识产权政策的演化特性展开研究。

目前，关于知识产权政策的研究重点关注于知识产权政策对于创新的激励作用[1-3]，知识产权政策体系[4-5]，以及知识产权政策绩效[6-7]等的研究。而对于知识产权政策演化的研究并不多见，主要包括盛亚等依据政策力度、政策目标、政策措施三个层次构建知识产权政策的指标体系，用各年度政策指标值考察1985—2009年的政策演变趋势,发现我国知识产权政策的主要目标是以保护和鼓励申请为主，运用措施是以行政措施为主[8]。……