王建升

引言

企业的全面预算管理是一个企业对未来蓝图规划的必要手段，但是就目前来说，很多企业对企业的全面预算只限制在财务预算管理方面。企业的全面预算管理对于企业发展来说很有必要，是企业管理的主要内容，全面预算管理可以指导整个企业上上下下朝着预算方向发展，让每个员工都找到发展方向。

一、矿山企业中应用全面预算管理的必要性

全面预算管理是现代化企业发展中不可缺失的手段，企业的全面预算管理有助于控制企业的支出与收入，明确分配企业内部资金，并预测企业的利润情况。全面预算管理可以对矿工企业的未来发展进行全局规划，使企业整体有一个发展方向，让企业所有的活动都可以朝一个明确的方向发展。煤矿企业合理的全面预算管理有效的提高了煤矿企业的工作效益，促进企业上下级的沟通和交流，同时，煤矿企业的全面预算管理能抵御突发的竞争危机，为企业调整结构、恢复经营提供了基础。

二、目前我国矿工企业全面预算管理存在的问题

（一）没有健全的预算管理体系

在目前的很多矿工企业中，他们对预算管理体系仅仅停留在财务预算阶段，这种现象不止存在于传统的建筑行业还存在于目前大量兴起的矿工开采企业。他们往往将整个企业的全面预算管理交给财务部，缺乏各个部门对发展的预算，整个企业的预算管理成了财务预算管理，没有一个健全的预算管理体系，导致企业预算单一，全面预算成了形式上的全面。

（二）全面预算管理并没体现出整体发展策略

很多矿工企业全面预算中编制预算选择方法较单一，实际矿产销售市场情况和预算不能很好的对接，市场调研不充分市场分析不全面。没有一个明确的预算指标，各部门成员也不能明确自己的责任，无法做出相应贡献，预算编制与预算目标缺乏有效沟通。

（三）对于全面预算管理没有落实到位

很多矿工企业对于预算只停留在纸质阶段，只为了给公司最高层或者检查机构一个答复，很少有企业会将全面预算管理落在实处，真正执行。往往重形式轻执行，没有科学合理的预算管理机制，预算管理系统建设不全面，并不具有企业整体的规划性。上层不将预算管理落实到位，没有严格的监督，就导致下层人员不认真执行预算任务。

（四）全面预算管理导向不够明确

企业在全面预算管理中没有抓住重点，对预算管理过程及其导向不够明确，忽视预算管理过程，使得纸质预算偏离真正目标导向。全面预算应该是所有部门全体员工结合企业实际发展，对企业多方面做出的一个预算展望，而不是像传统预算一样，将企业全面预算等同于企业财务预算来进行。单纯的财务预算不能作为预算的核心，对于产品的质量预算、市场销售预算才是全面预算的重点，没有好的产品不能打下强大的品牌，没有好的业绩不能带来高利润，所以企业一定要把握好全面预算的导向。

三、矿工企业中全面应用预算管理策略

（一）建立监测系统

煤矿事故的发生，导致企业经济的直接损失十分严重，据不完全统计，在二零一六年我国大陆总共发生约两百起煤矿事故，二零一七年发生了两百多起煤矿事故。天津市职工伤亡赔偿标准是赔偿两部分，一部分为工伤补助金，以全国城镇居民人均收入的20倍来计算，另一部分为丧葬补助，按照职工平均月工资六个月的总和来计算，两项补助金约有六十万。矿工企业中像这样的突发事故，完全影响了预算规划。像这种情况下，如果可以建立煤矿监测系统，对煤矿井下温度、风速、一氧化碳浓度实时监控，就可以提高工人事故应急能力。监测系统提示紧急情况发生时，工人有及时应对措施的能力，及时逃往安全地区。工人下矿井必须有准确的定位系统，确保每个矿内工人与地面联系通畅，发生紧急事故能够及时求救。预算之外的经济损失对矿工企业是致命伤害，通过建立监测系统来减少矿井事故的发生和预算外的经济损失。

（二）完善工人上岗制度

工人上岗再到实地操作，必须有足够的矿地操作能力，因此必须建立完善的工人上岗制度，避免浑水摸鱼的现象。工人上岗需要具有较强的技术能力，并且持有相关证明。上岗人员不仅要有较好操作能力，主动学习能力以及主观思维能力都要作为上岗考核的重点。新人上岗需由老员工指导，建立一对一的帮带制度，老员工带着上岗新人工作，教会新员工工地制度，并带领新员工了解矿井结构以及工作地区的相关问题。工人上岗要签订“管理承诺书”，工人上岗承诺服从企业的合理安排，企业要建立分值系统，工人上岗后有个人的分值，分值由企业管理人员决定，必要时还可以建立相应的惩罚制度。

（三）提升管理层的综合能力

矿井管理人员不用亲自下井采煤，但是要能统筹全局，加强上下级之间的沟通，粗略了解采矿流程，对每个环节的操作要能够熟练掌握，并知道企业中各个阶级对各方面的发展展望。矿井管理人员要重视安全管理，事故的发生要做到与家属达到协调，不可逃避或者贪污抚恤金。因此管理层的综合能力考核十分重要，管理层每个月都应向上级反映采矿区的情况，例如机器维修、人员受伤、矿井安全等。超出预算外的具体项目要与企业内部协调是否放弃这部分预算支出。矿井管理层具有较好综合素质能够避免安全事故频发，例如：“11·20”事故就是典型的因没有合理安排造成员工受伤。事故中的陈某与袁某在串三杆时，抬棚柱脱落，造成两杆下落，袁某被抬棚压住骨盆，造成骨盆骨折。事故主要原因就是当时的工作人员串杆前抬棚加固不到位，间接原因就是没有设专人看顶。这些人员分配不到位而导致的事故，管理层具有很大一部分的责任。因此发生事故必须给予相关管理人员相应的处罚。

（四）预算的分级管理

企业灵活运行取决于企业内部结构的稳定，企业有高层、中层、基层管理结构。企业要建立完善的预算管理系统，规划好各层级的任务，明确每个层级的平衡内容，建立的分级预算管理体系要以企业母公司为核心，不可因其中一个子公司的预算编制失误而通过另一个子公司填补缺口，母公司作为整个企业的核心，子公司的预算编制问题应与母公司取得联系，再以合适的方针解决问题。忽略层级间联系解决问题只会将问题放大，使得漏洞影响整个企业的发展。企业的预算分级管理应具有准确分明的特点，母公司掌管着整个企业的主要资金，因此由母公司向子公司下发预算，并且总和所有子公司的收入。

四、结束语

对于矿山企业管理，不论是在采矿过程还是在销售过程上，无论是财政还是人力资源，都要定期做个全面预算，并执行全面预算内容，积极调整资源，让企业朝着预算方向发展。