吴晶晶

通信施工企业作为特殊的建筑类企业，也是“营改增”政策的调整目标。无论是从市场经济的发展角度，还是从企业税负角度考虑，“营改增”政策的实施对于市场经济体制的发展，我国市场经济结构的调整，还是企业税负的减重都具有重大的意义。此纳税政策的调整，宏观上可以优化国家的经济结构，强化市场调节作用，促进各行业的发展。个体上企业可针对政策、自身发展状况对业务进行细分转换，尽管短期内会增加企业税负，但就长期利益而言，有助于企业减轻税负，提升收入的质量，促进效益的提升。

一、“营改增”对通信施工企业的影响

（一）增加了企业经营流转和系统调整的难度

纳税政策的更新，对通信施工企业系统架构的调整和经营流程的顺畅增加了难度。税收政策改变的初衷是为了减轻企业税负，尽管长期目标下其利大于弊，但在短期状况来看，税收政策的调整还是对企业的运转和系统架构的调整增加了阻碍。首先，以收入和成本不变为前提，短期税负的增加，使得企业可获取的利润降低。对于各企业都是必然的。其次，针对通信施工企业，其以通讯运营商为上游企业，分包商为下游企业。作为上游的运营商因其在国内市场的占有率，其在谈判上具有绝对的价格上的讨价还价能力，使得作为中间环节的施工企业的营业额必然有所下降，成本等没有进行下调，而此时税负的增加，必然对通信施工企业的可获得利润产生影响。最后，税收政策的调整，必然会影响到通信施工企业业务项目等各方面的调整。而企业作为完整的系统，其相互之间必然存在联系性，单个子系统架构的调整，必然牵扯到系统整体数据、模型等的重组和协调，需要大量懂得纳税政策法规人员的介入，相应的企业必然会增加相应的成本等，加重企业经济负担。

（二）短期内增加企业税负

国家为降低重复纳税率，减轻企业纳税负担，特推出营改增政策。但对于通信施工企业来讲，短期内的税负并非呈现减轻的状态。的确，通信施工企业特别是施工企业的税率由原来的3%营业税转变为现在的11%的增值税。但考虑到通信施工企业的业务特性，不同于其他一般的建筑类企业，其业务流程中固定资产等可以进行相应的抵扣，而通信施工类企业的主要支出是以人工成本为主，人工成本在抵扣时所占比重相对较低，在这一层面上通信施工企业的税负相应的呈现增加。另一方面，增值税抵扣的时间、发票等条件较为严格，而通信施工企业由于行业性质，合同发票等的签订通常在完工之后，具有时间延迟性，造成纳税抵扣时各项材料不全，使得企业未能及时进行纳税抵扣，影响了企业运转。

二、通信施工企业受“营改增”政策影响的实践措施

（一）调整转换拆分业务模式、规范合同签订规则

一方面，可以将同一业务在法规允许的情况下进行合理的拆分转换，增加节税空间，减轻税负。增值税一般具有四层税率，通信施工企业可以将设计费或是信息服务费等项目单列出来，使其纳入到例如现代服务业等低税率的纳税范围之内，同时修改企业针对客户制定的各种套餐项目或者是维护项目等，对通信施工企业的业务进行详细的拆分，重新调整架构通信施工企业整体的业务运行模式，增加节税空间，降低纳税额度，提高收入的质量。另一方面，发票的签订管理方面也是通信施工企业应对政策变化需要进行调整的方向。我们知道，增值税在进行抵扣时，其所需要的材料众多且流程较为复杂，而通信施工企业因其自身业务的特性，大多是合同的签订往往是在施工完成之后，会出现各种材料提交不全、信息不完整的情况，进而阻碍了抵扣的进度。通信施工企业应重新梳理整改业务完成架构，严格把控发票开具的时间及条件等，规范业务合同签订地规范规则，权衡利弊，降低因合同签订不规范或是发票管理不当等对企业造成的纳税压力，增加纳税空间，有效提升企业收入质量，提升经济效益。

（二）建立完善税务管理机制

首先，通信施工企业自上至下要从意识上进行转变，理解并把控新的纳税政策变化。通信施工企业应认识到营改增政策的重要性，注重其带来的长期效益，理解吸收税收政策，并且灵活运用，减轻企业自身的纳税负担，合理的转嫁企业税负。其次，建立健全企业规章制度，特别是纳税财务制度。通信施工企业因其业务的独特性，在纳税抵扣环节特别是材料核验阶段因发票或是合同签订的不合理而出现问题，造成时间的拖延及周转等系列问题，加大了企业纳税负担，同时造成了企业不必要成本的支出。必要的发票签收及合同签订的规章制度体系要建立和完善，控制不必要成本的支出，减轻企业负担。再者，确定固化常规税务事件处理流程和措施。税收政策可能会随着经济的发展进行进一步的修订，通信施工企业税收筹划部门在新的税收政策调整之后，应该根据本公司业务的具体性质，将本公司可能会发生的常规性税务事件的处理流程和措施进行固化确定，并在新的税收政策发布后，根据政策进行适当的调整并固化，而对于非常规事件，则更多的需要高层管理者进行分析决策，同时公司制定相应的风险预警机制以应对危机。最后，建设完善税务机制，要从各项税务事件进行管理，加强涉税基础工作，特别是在会计核算体系建设的过程中。企业纳税的各项事务和企业的管理是离不开的，例如通信施工企业在完善会计核算体系时，要注重对税负进行管理，规范税负管理流程，合理增加节税空间，减轻企业税负。

（三）增强员工税收筹划技能，提升职员素养

税收政策的更新，对于各行各业的企业纳税都具有或大或小的影响，通信施工企业隶属于建筑行业也不例外。但无论是哪个行业哪个企业，面对税收政策改变带来的影响，职员税收筹划技能的提升对于公司合理规划税收，提升收入质量都是必要的。可以从以下三方面着手：第一方面，针对税收政策的改变，通信施工类企业应根据本自身业务的特性，寻找专业的税收规划专家进行合理的税收规划，包括业务的细分、纳税条目、各细分业务的纳税流程等，将其常规项进行固化，使得公司财务职员有种，形成相应的缴税额度。税务会计的实施是为了保证国家的财政收入，国家出台的相关税务法律规范与地方出台的相关税务法律规范是税务会计工作开展的前提。

三、结语

通信施工企业借助于税收政策的变化，短期内会受到税负增加、运营状况受限、系统架构调整受阻等影响，但通过积极地纳税筹划、建设税务机制以及细分转换业务模式等，会在长时间内增加企业节税空间，减轻企业税负，提升公司收入质量。