陈力

杨冠琼教授的《国家治理体系与能力现代化研究》（以下简称《研究》），是试图构建国家治理体系与能力现代化的系统理论的一个重要成果，不仅整合中共十八届三中全会提出的上述各项内容，而且运用新的研究方面或途径，从理论上进行了系统地论述，提出了一系列新观点与新洞见。

国家治理体系与能力的分析性与结构性界定

《研究》的一个重大创新是关于国家治理体系与能力现代化的分析性界定而不是传统的规范性界定，认为国家治理体系是由国家治理理念、结构、机制与过程及其间的相互作用所构成的复杂体系，是由微观行为个体通过复杂性互动而形成的宏观社会结构，是微观行为个体间复杂性互动而生成的一种宏观涌现或涌现出的一种宏观样式。

上述表明，作为因变量或被解释变量的国家治理体系与能力，是国家治理理念、结构、机制与过程复杂互动决定的。因此，可以将理念、结构、过程、组织与机制视为国家治理体系的解释变量或自变量，国家治理体系与能力（视为一级变量）是国家治理理念、结构、过程与机制的函数，即国家治理理念、结构、过程与机制等构成了国家治理体系与能力的二级解释变量，可以表示为：

国家治理体系与能力= F（理念、结构、过程、机制、组织）

上述这一函数关系只是一种中介性的函数关系，即理念、结构、过程与机制虽然构成了国家治理体系与能力的解释变量，但由于博弈论采用多个体互动分析与研究途径，因而这些二级解释变量并非是外生变量，并非可以视为天然生成的变量。……