杨 杰

（苏州大学，江苏 苏州 215000）

一、项目背景

该市经济发展水平较高，常住人口超千万，但三级综合性医院等优质医疗机构数量远低于同等规模和经济水平的城市。B区属于该市国家级经济开发区，各项经济指标高居全国前列，随着该区域城镇化进程的加快，人口将大量增加，现有医疗卫生条件难以满足人民就医需求，患者就医体验亟待提高，B区政府增加公共医疗服务压力越来越大。A大学上万名医学生在该区新校区就读，集医、教、研于一体的大学附属医院数量较少，且相距新校区数十公里。A大学目前正以较快速度发展，高校实力综合排名持续上升，广大师生急需新增一所高水平附属医院，以满足师生医、教、研需求。

B区政府一般公共预算收入保持持续高速增长，2017年突破300亿元大关，财政实力雄厚，但区域内尚无公立三级医院，办医经验相对薄弱；A大学是国家“211工程”重点建设高校、“2011计划”首批入选高校、“双一流”建设入列高校，是江苏省属重点综合性大学。A大学医学部前身是硕果累累、声名远播的百年医学院，拥有三家直属附属医院，并且拥有国家级重点学科3个，国家重点临床专科8个，医、教、研全面发展，办医经验丰富，医疗水平在省内乃至全国具有一定的影响力，但由于新校区建设基建负债压力较大，无法筹集资金独立建设医院。

在此背景下，双方一拍即合，互助互利，签署合作共建医院框架协议，并顺利取得省三级医院设置医疗机构批准书，医院各项工作前期平稳推进，但在后续过程中出现分歧。……