郭禄荣

（陕西宝鸡渭滨农村商业银行股份有限公司，陕西 宝鸡 721000）

一、普惠金融涵义

普惠金融一词是受inclusive financial system词汇的启发，它最初始的涵义便是：一个能为社会上不分高低贵贱的各阶层人士——特别是贫困、低收入需国家救济的人口提供基础全面服务的金融体系。由联合国在“2005国际小额信贷年”的活动当中提出，后被联合国和世界银行进行宣传推广。

普惠金融是在小额信贷及微型金融的基础上进行的升级与延续，并受到了一系列的深化。随着时间的推移，它的旗下已基本涵盖了储蓄、支付、保险、理财和信贷等金融产品和服务[1]。

二、普惠金融发展概述

（一）国外普惠金融发展概述

据国外相关报道显示，截止到目前，普惠金融已经在一些地区的发展中国家取得了极大的进展，例如中东、非洲、南亚、东南亚以及拉丁美洲，同时也很快成为世界其他国家学习的榜样，成为一种前景极好的金融组织模式。

（二）国内普惠金融发展概述

同样国内也表现出普惠金融的优势所在，自2006年3月起，中国人民银行研究局焦谨璞副局长在北京召开的亚洲小额信贷论坛上正式提及并使用了普惠金融这个概念后。国家先后发表了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《推进普惠金融发展规划（2016-2020）》、《关于印发大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案的通知》等重要文件，已经规划了普惠金融的发展方向，发挥国家的政策优势进行大力扶持与推广。……