卢亦明 中信银行杭州庆春支行

一、新型银政合作模式提出背景

我国的银政合作是指商业银行根据国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，利用自身信息技术、服务网点、结算网络、客户资源等优势，本着协商自愿、互惠互利原则，通过为各级地方政府提供长期、稳定、优质的金融服务并发挥信贷支持作用，从而使政府和商业银行从中受益的业务拓展方式。

2008年以来，我国地方政府融资平台业务大量发展。主业不突出、线条不清晰、管理不到位，是地方政府融资平台被社会诟病的重要问题，也是地方债务突出的主要原因。当前中国的金融风险比较大，除了企业的高负债以外，最重要的就是地方政府融资平台的债务。

从浙江情况看，浙江经济的特点非常鲜明，对银行经营而言，挑战与机遇并存。第一，浙江中小企业占比97%，全国最高，以传统产业为主，企业客户“小、散、碎”比较明显；第二，民营经济占较大份额，与其他发达省份相比，国有企业数量不多，垄断性大国企相对稀缺；第三，浙江区域经济发达，百强县数量长期位居全国最前列，地市和县域财力很强。

在这一背景下，某银行作为浙江省内规模较大，在债券市场拥有丰富发行经验的商业银行，提出把优质平台作为与政府全面合作的突破口，撬动与当地政府的整体合作。既要强化与省级平台合作，同时要深度介入综合财力强、负债水平低、现金流充足的地市和县域优质平台，并且跳出传统银行信贷合作的固有思维，通过为客户提供一揽子、跨市场的全面综合融资方案。……