朱永平 邓一琳 刘照辉

摘要：现阶段，我国的城镇化以及工业化迅速推进，工业以及城市用地愈发紧张。同时，农村的剩余劳动力转移加速，导致农村出现了大批的闲置集体建设用地。如此，就推进了农村集体建设用地的“入市”流转，其是一种实现城乡资源高效、合理配置的重要手段。文章主要研究农村集体建设用地“入市”的相关问题。

关键词：农村土地；集体建设用地；土地股份合作制

引言：

近年来，随着我国在农村集体用地流转方面的不断探索以及研究，已经积累了大量的土地资源流转方式，在土地流转的有效运营以及规范管理方面积累了大量的宝贵经验。农村集体建设土地“入市”是一种创新的土地流转方式，但是，其在运行的过程中存在一定的实际性问题，对于土地的健康流转具有限制作用。

1、我国农村集体建设用地“入市”存在的问题

农村集体建设用地的入市是在我国长时间农村土地流转探索以及实践之下形成的创新发展机制。一方面，其有利于缓解城市存在的城镇建设用地以及工业发展用地的需求，另一方面，其也有效利用了农村的闲置集体建设用地资源，有利于促进农村经济的创新发展。但是，由于我国在这一方面的实践时间相对较短，在经验方面存在一定的不足之处，因此，在土地流转的过程中依然存在一定的实际性问题。

1.1制度不健全

首先，在我国的法律体系方面进行分析，在十八届三中全会上，首次对集体建设用地这一土地资源进行了规范的规定以及限制，并明确了集团建设用地进入市场的基本准则以及前提条件[1]。……